文化馆总分馆制建设的运营管理分析

周教贤

摘要：经济水平的飞速提升在时代的发展过程中起到了很大作用，也使人们的物质生活水平得到了相应的提高，随着生活温饱得到满足，广大人民群众开始对精神文化建设提出了更高要求。文化馆作为公益性文化机构，在我国公共文化服务体系建设中占有重要位置，为满足广大人民群众对文化建设的需求，文化馆在发展过程中开始采用总分馆制建设。本文将对文化馆总分馆制建设的运营管理进行分析。

关键词：总分馆制;运营管理;文化馆

引言

由于现阶段现代化社会发展水平的不断提升，促使广大人民群众愈加渴望精神世界的富足。作为一个具有相应社会性的文化机构，文化馆能够在精神文化建设方面满足人民群众的需要，为使文化馆的发展能够与时代相适应、与人民群众的精神需求达到高度契合，文化馆开始着力于发展总分馆制的建设，以保障人民群众的文化权益[1]。

1.文化馆总分馆制建设的意义

对于文化馆而言，总分馆制建设的意义在于能够对区域内文化资源进行相应的统筹，并针对性地对文化建设进行科学化管理，同时也能够开展具有多层次、深领域、大范围的文化活动，为广大人民群众提供具有相应特色的文化服务[2]，通过以上方式来满足大众对文化建设方面的需求。对文化馆总分馆制而言，相关建设工作的开展能够调动广大人民群众参与公共文化活动的积极性，同时还能是文艺骨干、文化志愿者在文化活动过程中帮助群众理解文化、学习文化、深化精神建设进程，从而从众多方面提升当体的精神文化建设水平。

2.文化馆总分馆制建设中存在的问题

2.1总分馆制建设过程中总馆带动能力不足

就当下大部分采用总分馆制的文化馆而言，均存在总馆对下属单位（分馆、基层文化服务点）起不到应有带动作用的情况。具体来说，就是在总馆制定相应活动方案，并将其下发给各分馆及基层文化服务点时，存在执行困难、甚至不执行的情况。此外，由于部分总馆在进行相应文化活动计划的制定过程中，没有广泛征求分馆及相关群众的意见，导致基层群众对制定出的文化活动缺乏兴趣、分馆与总馆之间存在信息不对等等情况，这也给相应活动方案的落实带来了麻烦。

2.2总分馆制建设过程中相应资源匮乏

总分馆制建设中的资源匮乏问题主要体现在分馆及各服务点中，主要是人力、物力资源的匮乏及保障机制方面的不足。总分馆建设中总馆的作用及意义均比较重要，因此在建设过程中往往能够得到较多的人力及物力资源;与之相比，分管及服务点解决人力缺口的方式多为从覆盖范围内招募，且用于发展的物质条件远不如总馆丰富，因此也难以获得充分的资源来保障人力及物力的充裕。此外，由于未制定相应的保障机制或制定的保障机制存在不足，使分馆及服务点的发展受到进一步制约。

2.3总分馆制建设过程中各层级职责不明确

受现有体制背景影响，文化馆总馆与分馆之间相互独立，总馆无权分配分馆的财力、人力及物力，这就造成建设过程中的文化馆总馆与分馆之间的合作、文化馆与部分镇政府的合作仅依靠信用来维持，而不是更具执行效力的隶属关系，使得文化馆在开展相应文化建设工作时并不能得到下级单位的有效执行。除此之外，由于文化馆各分馆在进行文化建设工作时，无法把握好具体的时间、空间及资源等相关因素的实际需求量及占有量，致使分馆对活动进行过程及成效的了解十分匮乏，严重影响到了相应文化活动的开展与成效，也就无法满足基层群众对文化建设的需求[4]。

2.4总分馆制建设过程中未建立完善考核机制

对于采用总分馆制的文化馆而言，由于总馆和分馆的日常管理大多均是独立进行的，致使总馆与分馆在管理模式上相互独立，在考核模式上也是分别独立进行，管理方面的分化现象较严重。因此，总馆不能对分馆聘用人员进行考核，分馆也对总馆相应工作人员的考核知之甚少，缺少应有的第三方考核，造成总馆无力对分馆的相关工作进行相应的考核，也就无法保障分馆工作完成的质量与效果。

3.文化馆总分馆制建设的运营管理措施

3.1加大资本扶持

文化馆总分馆制建设的运营及管理无法仅靠少量人力完成，还需要大量的资金来支撑文化馆的发展。因此，相关运营管理人员应当切实掌握文化馆运行中的实际情况，根据运行过程中不同需求的迫切程度分别合理调配相应的资金，并同时建立相应的奖励机制，以鼓励在建设运营过程中做出过积极贡献的工作人员及工作团队。此外还可以在总馆、分馆及服务点中设立电子阅览室，并在电子阅览室安装使用省内统一的信息管理系统，以使省、市级公共数字文化资源库得到共享。以上相应工作均需要大量的资金支持，因此文化馆可向上级政府申请资金上的帮助及政策上的扶持，以获得相应的资源支持文化馆总分馆建设的工作。

3.2做好管理培训

就现下社会实际情况来看，多数文化馆采用的发展模式是总馆与分馆同时运营，这种制度能够满足不同群体对文化的不同需求，也与城市功能区的划分具有一定契合度。此外，为使基层群众能感受到更加人性化的服务，采用总分馆制的文化馆多在馆内设置了无线网络，并使无线网络的覆盖区域囊括整个馆舍，为基层群众进行线上文化信息的浏览与学习创造了便利的条件。

另外还要重视对人员的配置与培训工作，对总馆、分馆及服务点的人员数量作出详细规划，并为员工提供定期业务培训，此外还需建立文化志愿者队伍及业余文艺团队，建立过程需重视制度的完善、項目的落实及成效。在总分馆制建设的发展过程中还要重视对管理模式的创新，积极吸引优秀人才充实人员队伍。

3.3明确职责任务

为使文化馆总分馆制发挥相应的文化建设作用，文化馆总分馆制运营管理的要点之一就是做到总馆与分馆在职责上的层次分明。

总馆具有培养文化骨干的职责，还应当负责对地区文化从业人员进行辅导及培训、对社区文艺创作进行相应的艺术指导;总馆覆盖地区内相关文化品牌的创立运营，以及特色文化活动的策划均需要总馆负责;此外总馆还需要协调好覆盖范围内的一应文化活动的开展，对文化馆财务及人事管理的工作也应划分在总馆的职责范围内;总馆要负责为分馆提供相应的人力，物力及资金支持，以协助分馆完成能力范围之外的工作;关于文化馆运营政策及制度的制定与执行也属于总馆的职责范围。

对于分馆而言，分馆同样需要对所属范围内的文化活动进行协调与控制;分馆还应当肩负起文化建设活动具体执行的相应责任，根据总馆的规划及相应安排做好文化建设活动的工作，以期达到应有的效果;分馆同样具有对所覆盖区域内的文化团体及个人进行文化活动上的指导及策划，并将相应过程与成果上报至总馆;分馆同样需要负责起区域内相关文化工作人员进行活动时的协调及筹划工作。

各级政府在总分馆建设的过程中也负有相应的职责，尤其是乡镇政府的职责。市县级政府应做好对总馆一应活动的配合工作，并为总馆提供信息及资源需求上的支持或渠道;乡镇政府则需做好对分馆及服务点的帮扶工作，帮助分馆及服务点完成总馆派发的工作，同时以乡镇政府的资源及渠道为分馆、服务点的发展提供建议与帮助，促使分馆、服务点能够推动总分馆制建设水平。此外，市县级政府还需负责起乡镇政府相关工作的考核，可将乡镇政府的帮扶工作划分不同阶段，在每阶段开始前以分馆发展目标为参考，制定相应的工作指标;阶段工作完成后通过派遣相关人员对分馆的发展情况及所得的发展资源进行调查分析，评价乡镇政府在总分馆建设过程中发挥的价值。

3.4完善考核机制

文化馆总分馆制要想平稳运行，就必须针对性建立相应的考核机制。首先，考核机制要兼备相互独立、相互制衡的能力，做法在于划定相应的工作时段，于工作时段开始时根据总馆及各分馆所处环境的实际情况划定相应的考核标准及业务目标，工作时段结束时对业务目标完成度按照考核标准进行严格的考核;其次，要建立综合文化馆总馆、分馆及基层群众三要素的成效考核体系，该考核体系的核心在于文化馆总馆有权对总馆、分馆工作人员进行相应考核，分馆有权对分馆内工作人员进行考核，并保有对总馆工作人员的劝谏能力，基层群众则拥有对文化馆总馆及分馆工作人员提出意见的权利，并将基层群众的意见纳入考核标准，乡镇政府在分馆及服务点建设过程中的协助与产生的作用也需纳入考核标准，并将最终考核结果纳入总馆人事部门相应指标，同时上报上级政府，以使上级政府对乡镇政府的工作实际情况进行督导;最后，在相應政府职能部门建立对文化馆考核的审核制度，以切实保证考核机制的公平性、有效性。

4.结语

综合上述情况来看，文化馆总分馆制建设使文化活动的开展能够遍及城市中的绝大部分区域，从而帮助更多基层群众实现文化建设方面的需求。但在进行文化馆总分馆制建设的过程中，依然要以满足基层群众的相应需求为出发点，从而使文化馆能够实现健康而长远的发展。

参考文献：

[1]梅琳.文化馆总分馆制建设[J].大众文艺.2016（7）：27

[2]邹峰毅.浅谈文化馆总分馆制建设的运营管理模式[A].产业与经济.2016（12）：86

[3]曹晶.对于文化馆总分馆制建设的思考[J].大众文艺. 2017（9）：18

[4]朱亚超.文化馆总分馆制建设的实践举措及现实意义分析[A].同行.2018（9）：428