简析农村集体土地确权中综合测绘技术的应用

冯晓露

摘  要：作为我国建设新农村的基础工作，农村集体土地确权要求在面积辽阔的农村地区确定土地的所有权、使用权以及其他权利。由于各种因素的限制，农村集体土地确权的工作难度以及工作量都非常巨大，而在工作过程中应用综合测绘技术，能够有效的提高工作效率，确保工作的准确性。本文首先对农村集体土地确权的意义与现状进行解析，再分别分析了GIS、GPS和RS三个测绘技术在农村土地集权中的应用，最后阐述了测绘技术对农村集体土地确权的意义，以供读者参考。

关键词：农村集体土地;土地确权;测绘技术应用

引言：

农村集体土地确权有利于促进农村经济的持续发展，而就目前来讲，在农村集体土地确权的工作中存在工作量过多，难度较大的问题，影响工作进程。充分将GIS、GPS和RS这三个综合测绘技术应用到工作当中，可以提高工作效率，有效的解决工作进程慢的问题，有利于农村集体土地确权工作的展开。

一、农村集体土地确权的意义与现状

农村集体土地确权强化了农民的物权保障，对建设社会主义和谐新农村以及农村经济的发展发挥了十分重要作用，物权受到损害的农民可以通过农村土地确权登记，强化对土地这种特殊生产资料的物权保障。其次，农民在登记农村土地确权登记后可以合法地成为农民资产的一部分并拥有对土地的使用权，有利于流转富余土地并在发展农村经济的同时发挥农村合作社对农业的专业技术优势，更好地巩固家庭承包经营的基础地位与承包农户市场的主体地位。农村集体土地确权明确了对土地的经营承包权，农民对土地的使用权逐渐明晰并受到法律保护，更好地在集体土地征收时保护农民的合法权利并有效降低邻近田地业主发生矛盾的概率，从而促进农村经济的发展，使农民更好的经营土地。虽然农村集体土地确权对农村经济的持续发展和保障农民基本权益具有深远意义，但就目前来讲，有些农村在进行农村集体土地确权登记等其他工作时由于对权限没有完全了解，导致在农村集体土地确权进程中出现问题的几率增大，进而在规划农村土地用途时出现失误。由于农村地区的实际情况不同，农村集体土地确权的注册以及统一规章制度的规范难度加大，仅仅靠一个部门工作往往得不到彻底的解决。基于此，需要运用综合测绘技术，提高工作效率。

二、综合测绘技术在农村集体土地确权中的应用

（一）GIS技术在农村集体土地确权中的应用

为了加快实施农村地区的土地核查工作，清楚地了解所有农业家庭拥有的土地面积与资源数量，有关部门需要在完成土地所有权确认工作之后统一记录各项信息数据的实施。由于工作难度较大，有关部门工作人员需要借助GIS技术在完成测量与勘察农村集体土地之后，在系统储存关于农村集体土地的各项信息。除此之外，在土地集中确权的工作过程中使用GIS技術可以设立关于农村土地的标准化土地信息资料库，不仅可以为有关部门工作人员提供准确的信息从而保证关于农村土地确权信息检测工作的顺利进行，还可以发现在土地集中确权过程中所存在的问题，有利于工作的顺利进行。

（二）GPS技术在农村集体土地确权中的应用

在GPS技术中，最广泛应用到农村集体土地确权的技术分别为GPS技术和CORS技术[1]。其中，作为一种实时差分GPS测量技术，RTK技术是以载波相位观测量为数据来检测观测点的三维定位数据，是GPS技术发展到一定阶段所诞生的一种测绘技术，在农村集体土地确权中发挥重大作用。它可以快速地处理基准站所发出有关于农村的土地数据信息，弥补了过去GPS技术的缺陷与不足，极大地提高了工作的精准度。PTK技术是由移动站接收器、数据链和基准站组成，接收机设立在移动接收器与数据链之中，而其中的主要装置是基准站。在使用RTK技术对农村土地进行测量之前，需要工作人员做好相关准备工作，即利用木桩在多条权属界线交汇点确定界址点[4]。这样一来，就可以先利用PTK技术测量相关的界址点并对界址点的位置、界址点类型以及界限的走向并进行阐述，然后通过PTK技术所测量出来的界址点坐标在没有相关参照物且较为平坦的土地上对该区域的面积进行测量，从而准确的得到相关土地的面积。PTK技术可以接收可视GPS卫星的信号并发送设备相关参数和监测站的具体位置，在移动接收器与数据链上设立的接收器可以通过定位模型将其所接收的基准站的信号精准地计算出基准点坐标[3]。随着测绘技术的不断成熟发展，继PTK技术之后出现了一种更为先进的测绘技术即CORS技术，具有更强的精准性而广泛应用于宽广开阔且无高大阻挡物的平原地区。CORS技术利用了较为先进的GPS差分技术原理，将计算机技术、数字通信技术和卫星定位技术相结合，具有受卫星信号强弱影响小、精准度高以及方便使用等优点。CORS技术利用单机作业，极大地降低了测绘工作的人力物力成本和资金投入成本，同时该技术测量效率高、覆盖范围广以及非常方便使用，在相关人员进行农村土地集体确权工作中被广泛使用，提高了对农村土地测绘的准确性。

（三）RS技术在农村集体土地确权中的应用

通过人造卫星等途径对地球上所指定的事物进行探测的RS技术又名遥感技术，是确保农村集体土地确权顺利进行的重要探测手段。在农村集体土地确权的工作过程中，RS技术可以对农村地理环境进行初步探测，确定农村集体土地的用途以及了解农民对土地资源的权益[2]。除此之外，RS技术还可以利用人造卫星等途径所反馈的相关信息准确地测量土地面积，有利于工作人员对相关地区的基础信息有较为全面的了解和掌握，降低失误率从而缩短实际土地状况与预测土地状况的差距。在农村土地集体确权过程中充分利用RS技术，可以充分提高工作效率，节省工作时间，在保证勘探数据精准有效的基础上减少资金投入降低勘探成本，有力的推动了农村土地集体确权工作的顺利进行。

三、应用综合测绘技术对农村集体土地确权的意义

将综合测绘技术运用到农村集体土地确权的工作中来，满足了当前工作开展的需要。与此同时，地方政府可以利用综合测绘技术测量当前土地利用情况所得的相关数据来明确相关地区的土地利用现状，并依据现状制定用地规划并强化地方规划水平。农村土地规划工作的进行需要足够的数据支持，有关人员运用综合测绘技术设立一个关于农村土地所有权的数据库，使得土地类型和产权明确清晰，有利于农村集体土地确权，减少土地所有权混乱而引起的纠纷。除此之外，建设新农村、复垦农村耕地、规划发展农村土地和灾害评估等方面都可以引用综合测绘技术，可以保护农村土地所有者和使用者的合法权益，起到维护社会稳定与经济发展的巨大作用。

四、结束语

在农村集体土地确权的工作进程中充分应用综合测绘技术，有利于提高工作效率。例如运用GIS和RS技术建立的数据管理系统，运用GPS中的PTK技术以及CORS技术搜寻基础数据，可以为工作人员提供准确有效的参考资料，降低搜集数据所需要的时间成本和人工成本，提高土地确权工作的准确性以及工作效率。因此，应该充分发挥综合测绘技术的作用，加快农村集体土地确权工作的进行与落实，从而加快新农村建设，更好地发展农村经济。

参考文献

[1]  王黎黎.论工程测绘中的GPS测绘技术[J].科学技术创新，2019（23）：43-44.

[2]  胡智毅.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].城市地理，2018，000（004）：154-155.

[3]  梁益川.地质测绘工作中PTK测绘技术的探讨[J].世界有色金属，2017（8）：159-160.

[4]  严召进.山区测量工程中GPSPTK技术[J].中国新技术新产品，2010，000（001）：115-116.