油溪桥、杨家边、万龙村三地调研之比较

邹煌

摘 要：文章依托实地调查，对油溪桥、杨家边、万龙村三地的调查情况进行比较，总结出相同之处和不同之处，以为乡村振兴战略的制定奠定基础。

关键词：乡村振兴;相同点;不同点;比较研究

在2018年这个特别炎热的夏季，从6月底到7月中旬，党校调研一组对新化县农村进行了三次乡村振兴战略落实情况的调研。6月25、26日全体党校人到吉庆镇油溪桥村调研两天，7月12日党校调研一组到槎溪镇杨家边村调研，7月18日调研一组到田坪镇万龙村调研。这三次实地调研给党校人有很多方面的启发。这里只从三地乡村振兴异同的角度进行比较谈几点粗浅看法，希望能够为专家、领导修改、完善相关政策起到抛砖引的作用。

首先，三地乡村振兴战略的实施有许多共同之处，我认为相同或相似之处主要有以下几个方面：

第一：都是能人治村管理，村里班子战斗力强。无论是油溪桥村的彭育晚支书，还是杨家边村的杨益兵支书和万龙村的李基球支书，都是正当壮年、综合素养突出，新化乡村响当当的能人、名人。我想，这是三个乡村振兴战略落实得都比较突出的关键共性。

第二，三个乡村都是切实贯彻执行《村规民约》的典范。这是三个乡村振兴的第二个共性。

第三，这三地都重视开发人文地理环境和乡村文化以及乡风文明建设。这三个村都是县级以上的文明村落。都有比较深厚的历史文化渊源。油溪桥村有古老的油溪河和油溪古桥;杨家边村有桐凤山和历史悠久、万户侯地的杨氏祠堂;万龙村有香炉山万龙八角庙，还是古汉剧戏和擂茶文化的发祥地。三个村的村民文化生活都搞得风生水起，如万龙村每年10月的农民文化艺术节，杨家边村的梅山文化大讲坛，油溪桥村画里藏等文化艺术活动如火如茶，这是三个村都重视文化的共性。

第四，都搞稻田养鱼、经果林开发、溯溪漂流，荷花池、绿色餐饮、招商引资;还都全面禁渔、禁伐、禁猎;都鸡、鸭圈养、讲究卫生、重视环保、大力开发旅游资源;这些共同的企业发展、生态保护措施，这里就不一一赘述了。

新化这三地乡村振兴又各具特色，有很多不一样的地方，存在不一样的困难和问题，据我调研观察，主要有以下几点：

一是振兴开发的程度和招商引资力度很不一样。油溪桥村已日逐成熟、达到了较高层次;该村的“管理创新”、“产业支撑”、“旅游带动”工作思路和“民主治村”、“文明塑村”、“企业强村”、“旅游活村”都已完现和基本达到目标。截止目前，格局和规模相对宏大，如该村经果林产业已达2200余亩，稻田养鱼、甲鱼养殖近400亩。已先后入选全国文明村、全国民主法治示范村，并已成功创建国家级3A景区，全省5A级乡村旅游区以及省级休闲农业特色产业园。在国内外的知名度和影响力不断扩大;该村支书彭育晚也先后获得了娄底市五一劳动奖章、全省优秀共产党员、全省最美扶贫人物和入选中国好人榜等国家级殊荣。杨家边村最大的特色是依托桐凤山生态农庄和竹海观光，修建了千亩荷花园、500米游步道而吸引了我国台湾观光农业特色产业投入。台湾老板廖兴源要把澳洲淡水龙虾、台湾香水莲花茶共计约1000万元投资引进到这里来，就是得益于这里独特的地理、人文环境。这里离沪昆高铁新化南站仅有2公里，境内就有人杰地灵、万户侯地、古色古香的杨氏祠堂，有800亩杨梅基地、500亩黄桃基地，还有旺发屋成片的油茶林，新群区蔚为壮观的向日葵基地正吸引了一批又一批游人流连忘返。村支书杨益兵、村主任杨友新信心满怀，前不久，这里列为了全国乡村旅游富民扶贫工程重点村。今年一定要在已获得新化县文明标兵村基础上，争创湖南省省级美丽乡村示范村。因此，杨家村的振兴战略也是搞得轰轰烈烈，大有可为。

而相对来讲，田坪镇万龙村相对偏远的地理位置，其乡村振兴还处于刚刚起步的初始壮况，其发展程度和投资力度是最弱的。

万龙村地处田坪镇东北部，与涟源伏口、安化的梅城接壤，是一个一脚踏三县的山区贫困村;虽然人文历史悠久、乡村文化艺术活动搞得红红火火，村民和谐，村委班子得力;但距新化县城遥远偏辟，马路到现在还没完全修好，交通的不便利严重制约了万龙村的振兴发展。据调研，目前的招商引资还只吸引了相邻的安化县熊氏园林，在万龙村流转土地投资种植130亩脆枣、猕猴桃等林果;而荷花园、稻田养鱼、游泳池、餐饮休闲、农家蔬菜等五个合作社尚未成规模;大江片村有2000多亩集体土地资源租商还无人问津。虽然有以李基球支书为代表的战斗力和奉献精神都很强的领导班子，特别是村里搞基础设施建设严重缺钱的情况下，村委干部们每个人都自愿为村里垫付了上万元资金，提出“我们怎样、万龙怎样”、“我们今天的观念与行动决定万龙村后代的命运”这样的精神和理念，但村干部们自己收入微薄，加上日夜劳累，为了村里又要出钱，又要出力，只靠这些崇高的精神境界和自己的家底支撑，恐怕不是长久之计，更不可能持续发展。我在这里强烈呼吁，万龙村的振兴和发展更需各部门超常规的关注与切实的支持。

二是村民素养、土地流转情况大不相同。目前，油溪桥村土地流转基本能按法律程序有序流转;万龙村的土地流转一呼百名，纯朴的老百姓全力支持、几乎是零矛盾。而杨家边村则是矛盾重重，上级对流转土地的奖励政策变化不定，而较富裕的村民宁可土地抛荒，也不流转，又不能强制执行。对于极少数几家村民的刁蛮，村干部没有执法权，竟然毫无办法，所以土地流转政策还需要具体问题具体分析，有待完善升級。

三是人口、资金、人才资源等严重不均衡。油溪桥村只有868人，村民少但吸引的投资、人才是万龙村的好几十倍;万龙村3117人，吸引的人才资金少之又少、严重缺乏。杨家边村4329人，招商引资很顺利，还有台湾老板来投资，但老百姓的配合不是很好。真是家家有本难念的经。

四是村干部的面貌、信心也很不一样，油溪桥村彭支书踌躇满志、信心十足、干劲冲天;杨家边村杨支书沉稳老练，规划布局，很有信心。而万龙村李基球支书尽是奉献和感动、朴实无华、一脸凝重，好像坚持不下去了的样子。培养的后备干部也参差不齐。

综合上述比较，我国乡村振兴战略要更好地落实，发展要更充分、更平衡，还需密切重视以下几个方面：

首先，真正重视人才、善待人才、留得住人才，同时特别重视后备干部的培养。

其次，切实发挥《村规民约》的重要作用，充分调动村民自治的积极性。

第三，大力加强环境改善与人文建设，重视宣传思想工作，全面提高村民素养。

第四，大力加快产业发展，全面吸引招商引资，切实提高村民共同致富能力。

第五，强调平衡发展，有关部门要真正落实偏远乡村的基础设施投资与建设，要真正惠民利民。要为推动乡村充分发展提供政策、资金、人才等方面的全力支持。