工程造价结算审计工作中常见的问题与对策研究

2020-10-27 05:51李伟
中国管理信息化 2020年15期
关键词:动态管理

李伟

[摘    要] 本文简要分析了工程造价结算审计工作中常见的问题:结算书不科学、设计变更与签证不规范、人员专业技能不佳、资料不全、造价动态化;对此提出了控制措施:科学开展结算工作、关注设计变更与签证相关审计工作、提升审计人员专业性、严审审计资料、开展造价动态管理,以全程序视角开展结算审计工作,为工程造价提供优质高效的管理工作。

[关键词] 结算书;签证;动态管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 004

[中图分类号] F239.6    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194(2020)15- 0010- 03

0      引    言

工程造价结算审计工作内容:审核工程合同、相关协议等重要文件资料;审核工程量的重要工作;审计材料价格科学性;审计定额子目应用规范性;审计签证;审计费用。工程造价审计旨在保障工程款分配与支出的科学性,提升资金使用的有效性,保障工程质量,减少资金浪费事件,防止建筑单位与分包单位之间发生经济纠纷。

1      常见问题

1.1   结算书不科学

从工程项目设计至完工,耗时较长,程序繁杂,究其原因,主要在于:工程建设期间,存在人员流动问题,从管理至各项程序;工程设计的可行性较低,引起设计变更事件。工程设计在经济理念作用下,结合完整性不足的作业管理,造成结算书在工程完工时,存在编制问题,具体表现为:作业人员篡改重要数据、子目信息不真实等,此类不规范行为提升了工程结算审计的难度,难以保障工程结算审计工作有序完成。

1.2   设计变更、签证不规范

在工程设计不科学,与实际作业情况发生冲突时,开启设计变更程序。相关单位应加强工程设计变更的重视,如若设计单位针对变更问题时,尚未采取有效校验工作,而是以“听之任之”态度随意变更设计内容,且在变更过程中未执行相关审批手续,就会为工程索赔工作带来隐患。现场签证期间,作业单位较为认可的项目为盈利,针对未产生利润的项目,试图由他方给予签证。此种签证行为具有不规范性,极易造成部门工程签证缺失问题,为工程结算审计工作带来负面影响。

1.3   人员专业技能不佳

工程结算编制人员,存在专业技能不佳问题,降低了工程结算工作整体效能。大部分作业单位开展编制工作时,不具有编制结算的工作能力,为工程结算工作带来了诸多问题。

1.4   资料不全

结算资料的收集工作,贯穿于工程全程序,以此保障结算工作的完整落实。由于工程管理不全面、人员流动等问题,造成结算资料难以全面收集,无法为工程结算工作提供有效参考,增加了结算审计工作的负担。

1.5   造价动态化

工程造价具有动态性,管理与结算两项工作应采取动态化调整措施。然而,工程造价发生多次变动时,极易造成计算错误问题发生,成为工程结算审计工作的关键问题。

2      控制措施

2.1   科学开展结算工作

2.1.1   关注工程索赔事项

结算工作应科学开展,保障结算工作的有序性。在结算工作中,索赔事项较为关键,关乎企业经济效益。如若审计工程索赔事项成立、程序运行具有合法性,由此可以分析作业方产生的经济损失。索赔有两种,即工期与费用,二者索赔发起时,应保障索赔事由的科学性。工期索赔表现在工期超时方面,依据合同约定与相关规范,开启索赔程序。费用索赔主要表现在材料更换引起工程质量问题。开启索赔流程时,应结合合同约定、工程实际两项内容,保障索赔工作合法化进行,为工程继续合作奠定基础。

2.1.2   规范实施审计工作

2.1.2.1   加强设计工作规范性

审计工作以工程设计为参照,设计工作的科学性与可行性,成为保障审计工作的有效措施。为此,应妥善开展设计工作,保障相关设计人员有效掌握工程相关信息,保障设计工作的有效性,为审计结算工作提供有效参照。

2.1.2.2   妥善开展合同管理

审计工作人员应全面熟悉合同相關内容,为结算工作的有序完成提供基础条件,减少纠纷事件发生。

2.1.2.3   掌握清单计价技能

针对清单计价的相关规范与标准,赋予有效的定价方式,保障结算审计工作完整性落实。

2.1.2.4   材料价格审计工作

应开展材料市场的价格对比工作,保障材料价值与质量两者之间关系具有科学性,防止审计工作执行力不足,提升审计工作的可行性。

2.1.2.5  加强作业现场的管理工作

作业现场应开展标准化管理流程,保障各项工作有序落实,为结算审计工作有序运行提供可能性。

2.1.2.6  落实审计核实工作

工程量、清单计价、定额套用等审计工作,应遵循相关规范性条款的约束内容,有序实施,保障审计工作的规范性。

2.1.3   落实评估工作

在结算工作中,评估工作极易被忽略,造成结算审计工程流程不完整问题。评估工作,定位于结算工作后,此项工作的关键作用在于:针对结算工作给予的结果,加以科学评估、有效分析、完整管理等措施,全面分析造价指标,便于总结全程序造价工作,为后续项目开展造价管理提供数据指导。评估工作具有承上启下的功能,为工程管理提供诸多助力。为此,工程相关管理单位,应保障评估工作的落实,提升结算工作的运行能力。

2.2   关注设计变更与签证相关审计工作

工程项目在实际建设期间,极易发生工程设计变更事件,以此保障工程设计符合作业相关规范,提升设计内容与工程实际的契合度,发挥工程设计的指导性价值。工程设计变更与现场签证两项工作,均作为工程完工时开展结算审计工作关键环节。为此,在工程完工时,应全面检验作业单位设计图纸、设计变更事项的全面校验与审核,保障图纸设计的可行性,防止设计问题引起相关经济损失。在检验图纸设计内容科学性的同时,比照工程实际作业与图纸设计之间存在的出入,以此监管作业项目质量,减少恶意变更设计参数、工程量虚假等问题发生,维护建筑方主体的经济权益。

设计变更与现场签证两项工作,在具体执行期间,应遵循的工作原则为:

(1)保障作业现场实施的签证活动、设计变更两项工作具有真实性,防止弄虚作假行为,保障结算方经济支出的正当性。

(2)作业现场签证期间,应保障签证内容的完整性,对其开展求证与审计,减少经济损失。

(3)严格开展审计工作,保障设计变更内容中涉及的内容,具有变更的必要性。对其开展完整性对比审计,保障结算审计工作运行的有效性,减少虚报事件带来的经济纠纷问题。

2.3   提升审计人员专业性

审计人员的专业技能,在一定程度上保障结算审计工作的有序运行。为此,相关单位应关注审计人员的专业素养,为工程造价结算审计工作提供人才支持。相关单位针对审计人员专业性,应采取有效措施为:

2.3.1   加大审计团队建设

聘请专业性审计人员,选择工作经验丰富的相关人才,作为审计团队的管理人员,为工程造价结算审计工作完整落实提供可能性,以此发挥审计团队的综合价值。

2.3.2   制定审计工作流程

结合工程项目的具体情况,分别从合同、材料、人工等方面,制定有序的结算审计流程,发挥审计工作的综合价值,提升结算审计工作有效性。

2.3.3   有效划分审计工作项目

针对结算工作,采取有效分工方式,将繁杂的结算审计工作划分成若干小组,逐一完成,以此提升结算审计工作效率,保障结算审计有序落实。

2.3.4   定期培训

针对结算审计工作存在各类问题,开展定期宣讲与培训,树立工程全员对结算审计工作的重视,提升工程造价全程序的管理效能,为结算审计工作奠定人员配合的基础条件,有效降低变更单内容不真实、签证不全面等负面问题。

2.4   严审审计资料

审计人员在开展结算审计工作,应保障审计文件相关资料的全面性,继而开展以工程造价为基础的结算审计工作。特别强调的问题为:完工图作为工程建设关键性实物资料,在实践中极易发生作业虚假申报工程款的事件,将造价节省的部分省略,为结算审计人员提供的完工图,信息真实性有待考证。为此,审计人员应对完工图中标注的建设项目,采取较为详细的核实工作。在审计核实期间,相关工作人员依据完工图,全面开展工程质量的检验,以设计变更项目为主要检查方向,仔细辨别现场签证的真实性,以此保障结算审计工作的有效性,防止核查疏漏发生经济纠纷问题。在此基础上,审计相关工作人员,应充分掌握作业材料的管理与分配情况,核对材料应用的规范性,复查材料剩余数量的合理性,借助相关文件的规范性条款、结算清单等逐一核实,保障各项材料应用的正当性,发挥工程结算设计工作的执行作用。

2.5   开展造价动态管理

从工程项目全局来看,作业程序为造价管理的关键时期。在作业时期,设计变更、功能调整、工期修改等问题,均不同程度地影响造价成本。为此,针对作业全程序,应采取造价动态化管理措施。例如,建筑方、作业方等人员,定期开展造价管理会议,核对实际产生的成本费用,并将产生费用与预算成本相对比,针对变更问题,加以深入讨论,保障变革的可行性,防止设计变更事件的芜杂性,提升设计变更的可行性,减少变更次数,优化作业效率,为结算设计工作提供便利。动态化造价管理,应制定高度灵活性的管理制度,减少作业期间发生设计变更问题,维护造价成本的可控性。

3      结    论

综上所述,工程造价结算审计工作具有系统性与繁杂性,成为保障工程造价合理性的关键因素,应给予高度重视与关注。与此同时,结算工作在落实期间,应制订详细的规划,及时发现工程项目作业期间存在的各类问题,保障建筑方经济收益,维护建筑方整体的社会影响力。此外,结算审计工作人员应持续提升自身专业技能,保障结算审计结果的真实性与科学性。

主要参考文献

[1]刘泽文.工程造價结算审核工作中常见的问题及对策[J].建材与装饰,2020(16):121,124.

[2]魏丽琼.工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].建材与装饰,2018(49):174-175.

[3]方敏.工程造价结算审核工作中常见问题及对策分析[J].绿色环保建材,2018(8):225,256.

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