提高防雷行政审批服务水平的若干思考

摘要：防雷行政行政审批服务作为各级气象单位履行社会管理职能的主要工作之一，其为社会各个领域有效防雷减灾，保护人们生命财产安全提供了可靠的服务保障。本文主要根据青海省海西州气象局 防雷行政审批工作开展实际，首先阐述了防雷行政审批服务程序以及当前存在的问题，并重点针对如何提高防雷行政审批服务水平进行探讨，给出了科学合理的提升对策，以供相关部门参考。

关键词：防雷行政审批服务;水平;提升对策

引言

海西州隶属于青海省，位于青藏高原北部、青海省西部，地处东经90°07′-99°46′，北纬35°01′-39°19′之间，境内地势西北高，东南低，属于典型的高寒干燥大陆性气候区。受其地理区域环境以及气候的影响，海西州雷暴天气出现几率特别高，雷电灾害时常会带来极大损失。近年来，为了更好的防雷减灾，各级气象部门高度重视气象防雷减灾管理工作。防雷行政审批服务是气象部门的主要职责之一，也是建设服务性气象部门的载体。各级气象部门均需要认真遵守有关的法律，要确保防雷行政审批服务的规范性[1-2]。本文主要主要根据青海省海西州气象局 防雷行政审批工作开展实际，首先阐述了防雷行政审批服务工作开展的作用以及当前存在的问题，并提出了相关建议，不断提高防雷行政审批服务水平，推动防雷减灾管理工作高效、高质量开展。

1防雷行政审批服务程序

防雷行政审批服务是气象部门开展防雷减灾工作的重要组成部分，特别是在相关法律法规颁布后，其标准要求越来越高。为此，气象部门要严格执行有关法律法规，确保防雷审批程序月与相关规定要求相符。在进行审批过程中，应采取以下注意以下事项：首先，在办理防雷批准材料前，需要进行防雷项目的风险评估。其次，由专门的工作人员将申请材料交给至防雷行政审批机构的服务窗口，并且提交申请。如果行政审批服务人员当场查看申请材料，发现不符合相关的申报要求，将退回申报材料，并发出《雷电审计数据不正确的通知》;相反，如果信息符合申请条件，将被受理并发出《防雷审核受理回执》。最后，如果申请文件的审阅涉及图纸的审阅，则需要安排多个专业技术人员一起进行审阅[3]。同时，要求评审人员严格按照有关技术规范和国务院气象主管单位要求的规范标准对图纸进行认真评审。

2防雷行政审批服务工作现状

近年来，青海省海西州气象局在防雷行政审批工作方面开展大量工作，并取得了一定的成效。然而，在实际的工作中仍旧存在一些问题，这些问题往往会影响到气象行政审批服务质量。主要问题如下：第一，地方政府对于防雷工作缺乏高度重视，有些政府仅仅重视地区经济的发展，而对防雷安全效益却有所忽略。与此同时，因为相关防雷宣传工不够深入，使得老百姓存在侥幸心理，片面地认为雷击的出现概率不高，在实际工作中缺乏对防雷科技服务的认知。这些均这在很大程度上影响了气象行政审批服务的开展。第二，气象防雷行政审批程序还存在不规范性。现行的防雷行政许可的程序相关制度太过简单，法律制度建设缺乏，使得在实际工作的办理中未严格执行规范程序[4]。第三，有些防雷行政审批人员综合素质较差，对防雷有关的法律法规不够了解，在工作中盲目按照自身想法开展工作，而未严格遵循相关法律法规，从而使得防雷行政服务水平不高，影响防雷技术服务效益。

3做好防雷行政审批服务工作的建议对策

3.1增强防雷行政审批服务意识

防雷行政审批服务是各级气象部门的重要任务。为了能够高效高质量开展本项工作，有必要建立和完善防雷行政审批服务机构。我国各级政府均在积极落实气象部门有关防雷行政审批服务的有关规范性文件。这就要求气象部门不断加深对防雷行政审批服务的重要性以及实际意义的认识，形成统一的防雷行政审批服务理念，积极实施防雷行政审批服务[5]。此外，有必要结合防雷行政审批服务工作的具体情况，真正认识到防雷行政审批服务工作的现实意义，并为此制定长期的持续的工作规划。

3.2优化防雷行政审批程序

要对防雷行政审批程序进行逐步优化，严格规范防雷工作程序，坚持“务实、廉洁、高效、规范”的防雷行政审批工作服务原则，从防雷管理工作入手，防雷行政管理制度必须严格规范。依据防雷行政审批的实际需要，对防雷行政审批各环节的规划设计进行逐步改善。另外，在满足有关规定要求的情况下，应尽可能简化申请材料，简化审批手续，压缩审批期限。此外，要认真分析实际情况，制定科学有效的防雷行政审批程序。此外，要严格履行法律法，要求工作人员依法开展防雷行政审批服务工作，增强防雷行政审批工作的规范性。

3.3加强与相关职能部门的沟通协作

防雷行政审批服务工作作为一项社会服务性工作，其在社会公共服务中起到重要作用，，该项工作的开展还与政府以及相关职能部门具有十分紧密的关联性。所以，气象部门应该在政府的大力支持下，不断加强与水利、公安、消防、农业、住建等有关部门的沟通协作，各部门要积极配合气象防雷行政审批服务工作的开展。只有在各相关部门的共同协作下，才会促使气象行政审批服务水平得到大幅提升，从而达到防雷减灾的实际效果。

3.4注重建设防雷行政审批服务队伍

防雷行政审批服务对防雷技术知识以及相关法律法规知识的要求较强，所以相关工作人员不但要求局部较为丰富的防雷相关技术知识，而且还要熟悉了解有关防雷政策以及法律意识，同时还要求其具备丰富的防雷技术专业知识。所以，要想有效落实防雷行政审批服务，就需要注重防雷行政审批服务队伍的培养。第一，要注重落实好防雷行政审批服务队伍防雷相关的法律法规知识的培训，使这些人员可以深入理解法律法规的要求并严格履行。第二，应该定期开展防雷知识相关讲座或技术交流会，使工作人员可以掌握防雷行政审批操作技巧以及相关流程，同时对于防雷行政審批工作中遇到的难点可以共同交流解决，不断提升防雷审批服务队伍整体素质。最后，要建立地方独立的防雷行政管理队伍，培养行政审批工作人员的行政管理职责，并且要求工作人员强化自身监管职责，提升行政管理水平，规范行政审批事项。

4结语

综上所述，防雷行政审批服务是一项为政府部门和大众服务的工作，需要受到地方政府的大力支持。各级气象部门应高度中回收，不断增强防雷行政审批服务意识，优化防雷行政审批程序，还要加强与有关职能部门的沟通协作，积极培养防雷行政审批服务队伍，增强其法律意识和审核技能，进一步提升气象行政审批服务工作质量，从而促使社会经济的持续、健康发展。

参考文献：

[1]洪加肯，蔡河章.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].中国科技博览，2009.

[2]陈宏，李家启.防雷行政审批服务机构建设浅析[C]第六届中国国际防雷论坛论文摘编，2007.

[3]徐孙斌，徐万豪，郑海芳.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].农业与技术，2013（01）.

[4]陈蕴黛，江栋梁，朱鹏.开展防雷行政审批服务工作初探[J].科技风，2012（13）：247.

[5]吴静，赵丽萍.防雷减灾科技服务与防雷行政许可存在的问题及解决对策[J].甘肃科技，2012.

作者简介：杨倩（1989-），女，藏族，陕西省商洛人，本科，助理工程师，从事防雷装置设计审核行政审批工作。