黄渤你“违法”啦

本刊记者 / 蔡晓臻

《中华人民共和国道路交通安全法》

第五十五条 高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

十一国庆档电影中，大热电影之一《我和我的家乡》，截至10月8日电影总票房破18亿元。该片通过五个故事单元，讲述了发生在中国东西南北中五大地域的家乡故事。

其中一个故事单元是由黄渤、王宝强、刘昊然等主演的《天上掉下个UFO》。片中有一个片段是黄渤饰演的发明家黄大宝用拖拉机载着大家去寻找UFO。这个片段由于演员的喜剧化演绎，十分的逗趣，但是它反映出了一个违反交通法的问题：拖拉机作为农用车，法律规定是不可以载人的。

屡见不鲜

2019年5月12日，浙江温岭市松门镇发生一变型拖拉机侧翻致12人死亡、11人受伤的重大事故，重大事故责任人严重违反“变型拖拉机”严禁载人规定。

2020年7月10日，广东东莞的省道莞惠线樟木头石新加油站路段，一无号牌农用拖拉机车斗载人上路行驶，当地交警大队执勤民警巡逻发现后，当即对农用拖拉机进行了暂扣，并依法对司机进行处罚。经调查，驾驶员王某未取得驾驶证的情况下，驾驶未悬挂号牌的非汽车类机动车上路行驶，且驾驶的拖拉机违反规定载人。驾驶者称，车上是同一工地的工友，虽然知道拖拉机不能载人，但心怀侥幸，以为遇不到交警或是交警会对这样的工地车辆网开一面。

2020年5月1日，昆明市晋宁区晋城镇晋龙如意园门口路段发生一起3人死亡、2人受伤的较大道路交通事故。据昆明交警调查通报，事故发生的直接原因是驾驶者李某驾驶机件不符合技术标准的机动车载物超过核定载质量上道路行驶时，其载人超过核定的人数，且超过限速标志标明的最高时速行驶。人员和货物的超载以及超速导致了悲剧的发生。

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屡禁不止

在很多农村题材的影视作品中都会有拖拉机的身影，拖拉机载人也是司空见惯。久而久之，对于不熟悉交通法的人可能会认为拖拉机载人是一件再正常不过的事情了。影视剧作品都是来源于生活的，这也说明了在日常生活中拖拉机载人也是一件常见的事情。尽管出台了相应法律法规管理，但农用车、拖拉机载人的现象还是时不时的“反弹”。

这种思想的产生是事出有因：

首先，农村交通条件差。农村、尤其是贫困山区地区的道路，尽管很多乡村公路都建成通车了，但是由于路况差、颠簸，并不能满足客车上路的要求，在路上行驶的也大多是拖拉机，为了缓解肩扛手提的劳累和步行的艰苦，很多人会选择拖拉 机作为代步工具。当然在一些通客车的地区也有这样的现象是因为，农村客源有限、对客车的损耗大、所以发车间隔时间长，不能满足农村居民的出行要求，所以搭乘拖拉机代步也是无奈之举。

其次，拖拉机驾驶员以及乘客，安全意识和法制观念淡薄。有部分的拖拉机驾驶员和农民文化程度低，缺乏对道路交通安全法的了解，法规意识淡薄，对拖拉机载人的危害认识不足。还有部分驾驶员虽然知道该法律规定，但由于人情往来或利益驱使，抱着“山高皇帝远”的侥幸心理，知法违法，对拖拉机载人习以为常。

最后，安全教育宣传和安全生产管理不到位，没有落到实处。由于农村地区许多农民文化程度低，接收知识来源有限，因此就需要有关部门定期进行安全宣传教育。尽管对于这些方面国务院及各级政府早就有明确的规定，但是长期以来，由于传统的拖拉机载人现象根深蒂固，还有部分乡村的干部认为他们的职责是协助，所以主动性较差，故而拖拉机载人现象屡见不鲜。

标本兼治

不可否认，拖拉机作为一种先进的生产工具，有其优越性，马力大、价格适中、维护保养简单，乡村道路通行能力较强，操作简单，灵活机动，载重能力强，农用、运输作业功能多兼用性较强，在短途运输中实用性强、作用大、投资少、费用低、收益快，非常适用于山区农村经济发展需要，在一定程度上促进了农村经济的发展，提高了农业生产机械化水平，也为农业发展和农民增收提供了有力保障。

但是由于拖拉机车斗是敞开式设计，并且它作为一种生产工具，没有设计载人安全防护措施，在拐弯、急刹和遇到紧急情况处置时，很容易造成人员伤亡，甚至造成群死群伤的事故。我国《道路交通安全法》禁止拖拉机载人，也是出于安全考虑，是为了保障广大人民群众的切身利益的人性化规定。

想要从根本上治理拖拉机载人的现象，根源在于要解决农民的出行问题。不解决出行问题，仅仅依靠单纯取缔农用车是不可取的，检查虽然耗费了人力物力，也不一定能取得好的效果。

第一，加快农村公路发展步伐，提升客车运营率。2018年6月1日《农村公路建设管理办法》正式施行，《办法》是为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要。县、乡(镇)人民政府要高标准、高质量把路修好。同时，对修好通车的道路要加强养护，改善交通条件，提高通行能力，使之符合通行客车的条件。县级交通管理部门要调整运力，及时安排客车营运。对未开通客车或已开通客车，但班次少的地区，还应发展一定数量的客运货车，以解决零星的农民乘车运货需求。在部分客流量小的地区，为了保证客车运营者的利益，应该根据当地实际情况，对客车运营者给予一定的优惠政策，调动运营者的积极性。

第二，增强为农服务意识，解决农民困难。习近平总书记指出：“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。”乡镇政府和农机监理部门的工作人员，应坚持为民服务，想农民之所想，急农民之所急，解决农民最需要解决的问题，真正做到服务于民。这样才能真正做到取信于民，才能得到广大农民的理解和支持，才能顺利解决农用车、拖拉机载人的问题。加快乡村公路建设的脚步，促进农村交通运输的发展，改善交通环境，切实解决广大农村乘车难、出行难的问题。

第三，加强监管，严肃查处拖拉机载人事件。在农村公路得到改善的地区，由于传统习惯原因，拖拉机载人现象依旧存在，针对这样的现象就需要加强监管，有力打击违法行为。农机监理、公安交警、乡镇政府和有关职能部门，要深入乡村道路，经常性的开展安全检查，加强拖拉机违法载人的打击整治力度。同时，要根据拖拉机违法载人的特点和规律，采取早出晚归、守候堵卡等措施，及时发现和消除安全事故隐患。对拖拉机载人的治理要分片、划段、确定专人常抓不懈，从根本上堵住拖拉机载人。坚持不懈，持之以恒，并从严从重打击惩处，才能有效地解决拖拉机违法载人“反弹”的问题，也才能为今后的营运客车创造良好的外部环境。

第四，提高认识，加大宣传力度。光靠政府和交警的严厉查处是不够的，还要提高农民对交通安全的认识。所以农机监理、公安交警、交通运输等部门和乡镇政府，要采取多种形式，对拖拉机驾驶员和农民大力宣传严禁拖拉机违法载人的规定及违法载人的严重后果，增强驾驶员的法律意识和广大农民的自我保护意识，使驾驶员自觉拒绝违法载人，广大农民自觉拒乘违规车辆。希望经过不断的努力能够做到：坚决不使用拖拉机违法载人、载客；坚决不驾驶报废拖拉机上路从事运输业务；坚决不驾驶脱检、脱保拖拉机上路从事运输业务；坚决不酒后驾车。外部的监管和内部的自觉相结合，加强道路交通安全，避免悲剧发生。

总而言之

随着我国改革开放的不断深入，农村经济也得以迅猛的发展。原来的肩挑、牲畜驮运等落后的交通方式已经不能满足人们的出行需求，自行车也因山区多山路、坡路较费时费力等原因基本被淘汰，取而代之的是方便、快捷而又便宜的农用车、拖拉机等非营运性质的车辆，加之乡村道路的不断延伸给广大人民群众出行带来了极大便利。这些因素导致了这类人货混装、非法载客等交通违法现象屡见不鲜、屡禁不止，一旦发生交通事故，后果将不堪设想。

从客观角度来讲，拖拉机载人并不是造成交通事故的必然原因，客运车辆也会发生交通事故，但是如果发生了特大交通事故，客车有保险，保险公司应该给予相应赔偿。而拖拉机一类的农用车如果发生严重的交通事故，保险公司对乘坐人没有相应的赔偿义务，并且驾驶员或农用车车主也没有能力承受如此重大的赔偿数额。所以农用车载人发生特大交通事故时，社会负面影响较大，因此各级政府对此十分敏感。

想要拖拉机载人现象从根本上得到治理，就要首先解决农民出行的问题，农村交通设施的建设就显的尤为重要。在2015年交通运输部印发的《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

电影的喜剧效果虽然引人捧腹大笑，但是影视剧依旧是艺术作品，现实生活中人们应该遵守交通规则，对法律和生命抱有敬畏之心，既是对他人的生命安全负责，也是对自己负责。