加强新社会阶层人士政治思想引导探析

摘  要：随着市场经济的发展，改革开放的进一步深入，我国新社会阶层人士逐年壮大，且社会作用更加凸显。因此，在新时期如何加强对新社会阶层人士政治思想的正确引导，使之成为社会进步，民族复兴的重要力量，本文对此进行探析。

关键词：新社会阶层人士;政治思想

一、新社会阶层人士

十一届三中全以来，特别是改革开放的进一步深入，中国基本经济制度、经济体制和产业结构的变化，打破了中国传统的阶级阶层的总体结构，新社会阶层人士作为一支新的重要的社会力量登上了历史舞台。新社会阶层人士有广义与狭义之分，广义的包括非公有制经济人士和自由择业知识分子，狭义的仅指自由择业知识分子。据2015年颁发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，新社会阶层人士主要有四大群体：“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”“中介组织从业人员”“自由职业人员”等组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。这是对新阶层人士最为完整和全面的表述。

新社会阶层人士是社会主义市场经济发展的产物，在我国经济社会中的作用凸显越来越明显。据中国科技统计年鉴、恒大研究院统计（2019年1-7月），新社会阶层人士申请发明专利占全国的75.8%，直接间接的为全国税收贡献56.9%，接受就业人数为全国就业人数的53.6%。所以“他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。”我们要最大限度的把他们团结在我党的周围，充分发挥他们的聪明才智，为实现中国梦——中华民族的伟大复兴而奋斗。

二、新社会阶层人士特征

1.具有一定专业技能的知识分子

与其他阶层比较而言，新社会阶层人士普遍接受了较高的教育，具备良好的基本技能或学习能力，甚至在某一行业或领域有着不可替代的地位。所以，他们有着较高的学历，据新华社调研大专及以上学历占到78%，其中博士学位高达11%。同样，他们凭借良好的教育背景，一定的资金支持，较强的技术、创新和管理等能力，迅速积累起了大量的社会财富，成为了通过诚实劳动和合法经营先富起来的那部分人群。据2017年中国新闻网对北上广的调研，新社会阶层个人收入高出社会平均收入9.1%，家庭收入高出14.1%。

2.主体为体制外的自由择业者

由于我國特殊的国情，形成了独有的“体制内”和“体制外”之说。体制内指在国家机关、企业、事业单位等的组织制度中起主导作用的一部分。而那些不处于主导地位、或者边缘的部分这叫体制外。随着改革的推进，体制内与体制外之间的差距缩小和人们思维观念的转变，越来越多的年轻人选择了体制外，成为新社会阶层人士。

根据中国新闻网2017年调研统计，新社会阶层人士各群体规模分别为：民营企业和外商投资企业管理技术人员约4800万人;中介组织和社会组织从业人员约1400万人;自由职业人员约1100万人;新媒体从业人员约1000万人。除去人员交叉现象，总数达到7200万人，加上在相关行业的从业人员总数已经超过2.3亿人，其中以北京（8.4%）、上海（14.8%）、广州（13.6%）所占比例较高。

3.具有价值的多元化，及其不稳定性

新社会阶层人士直接受惠于改革开放的红利，他们绝大多数拥护党的领导和中国特色社会主义制度，具有爱国情怀，对中国特色社会主义事业充满信心。但是，少了体制内的约束，多了市侩氛围的熏陶，在思想观念和价值取向等呈现多元化的特征，存在着情况复杂、良莠不齐的现象。

新社会阶层人士工作的自由性，在工作和居住地上表现的相对不稳定，同样在2017年的调研中，北上广新社会阶层人士换过工作的高达53%，其中换过一次的26%，换过2次的11%，换过三次的7%。如此高的频率，对人才是一种浪费，对社会资源同样也是一种浪费，更为重要的是增加了社会的不稳定性。

4.结构复杂、来源广泛

据2017年9月公布的《中国共产党统一战线工作条例（试行》，“新社会阶层人士”包括以下四个群体：私营企业和外资企业的管理技术人员（受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员）、中介组织和社会组织从业人员（包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员）、自由职业人员（指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员）、新媒体从业人员（指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等）。可见，这个群体几乎涵盖了除传统工人、农民以外的所有领域，且规模在不断扩大，2017年比2015年净增1900万人，仍在快速增长。

三、加强社会新阶层人士政治思想引导策略

1.加强党的领导教育引导，做到思想认同，行动自觉

近代中国，被坚船利炮打开国门，外国列强蜂拥而至，中国逐渐沦为半殖民地，遭受着外国列强的千般万种的蹂躏。中华民族有识之士为了挽救民族危亡，进行了不懈的抗争——封建内部的自强、资产阶级的改良运动、农民阶级的武力反抗、资产阶级的暴力革命等等，但都在中外反动势力联合绞杀之下而失败。

十月革命送来了曙光，1921年中国共产党的成立，中国迎来历史的新篇章。中国共产党领导中国人民经过28年的艰苦卓越的斗争，推翻了三座大山，建立了新中国，使中国重新屹立在世界的东方。在几代领导人集体的英明领导下，特别是十八大以来，中国驶入了一个健康、和谐的快速发展时期。经济上，2019年人均GPD达到1万美元，成功跨越中等收入陷阱;科技上，5G技术、航天技术、火箭技术等等诸多领域，已成为世界的翘首;民生上，截止到2019年年底，全国90%以上的贫困县摘帽，95%左右的贫困人口实现脱贫，每年脱贫超过1000万人，总脱贫人数占世界脱贫人口的70%。新农合、城镇医保、养老保险已全部覆盖，真正实现了“老有所依、老有所养”等等。新中国成立71年来，至所以取得了举世的伟大成就，正是因为有中国共产党的领导，有中国共产党领导下的社会主义制度。故此拥护中国共产党的领导，坚持党领导下的社会主义制度是中华民族战胜一切牛鬼蛇神的保证，是中华民族走向伟大复兴的前提。

2.加强“体制外”單位基层党建工作，增强新社会阶层人士凝聚力

基层党建工作是我党的组织建设的重要环节、基础环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会稳定发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义，在革命年代和建设、改革时期得到了充分验证。

近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，新社会阶层人士在民营企业、个体企业、外资企业等“体制外”单位更加集中，在这些“体制外”基层单位建立党的基层组织也应运而生。2019年中共中央组织部公布的《2018年中国共产党党内统计公报》显示，截至2018年12月31日，全国有158.5万家非公有制企业法人单位建立党组织。这组数据表明，越来越多的“体制外”单位认识到了党建的重要性。在基层党组织中充分发挥我党各方面的优势，保障新社会阶层人士的合法权益，畅通新社会阶层人士的建言通道，组织新社会阶层人士参与管理参与决策，紧密把新社会阶层人士团结起来，不断增加向心力，增强凝聚力，为个人、为单位、为国家开心工作，努力奋斗。

3.加强思想政治引导，提高新社会阶层人士政治素质，鼓励参政议政

新社会阶层人士产生于一个特殊的社会背景下，在思想道德、政治态度、价值取向等方面都具有两面性，要求从国家层面、社会层面、单位层面加强政治方向的指导，文化方向的熏陶，思想的正面引导，使之成为一个心存感恩、服务社会、心系他人、成就自我的身心健康的人，成为一个立场坚定、政治过硬、勇于奉献、无私无畏的社会主义建设者。

新社会阶层人士处于社会的前言，善于接受新思想，敢于做第一个吃螃蟹的人，赋予了他们有较强的学习能力、创新能力，也恰恰是“体制内”人士常常欠缺的。所以，我们要引导新社会阶层人士树立参政议政意识，并加强教育，明确政治参与的目的。为此，党中央提出“团结、帮助、教育、引导”的方针，引导他们诚信、贡献、思源思进、履行扶贫济困的社会责任，然后加强教育，提高他们对政治参与的理性程度，正确认识我国的国情，认识到国民的参政行为必须符合社会主义政治建设和政治稳定的需要，并把权利和义务相统一，使他们“掌握了民主的基本理论，拥有了民主价值观、强烈的使命感……并承担社会义务”。将自身利益与阶层利益、社会利益、国家利益相结合，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

4.加强思想政治引导，做到求同存异，处理好一致性和多样性的关系

习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”所以，要想处理与新社会阶层人士的关系，务必做到一致性和多样性共同存并相互作用。我们要始终坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这一共同思想政治基础，始终反对一切违背和削弱这个思想政治基础的言行。在此基础上，引导新社会阶层人士为国家经济社会发展服务、为科学发展出谋划策、建言献策。对新社会阶层人士在共同思想政治基础外的不同认识和意见，亟待我们在政治思想工作中分类引导。要把握他们对政治、经济、社会等问题认识上的共性特点，以宽广的眼光，开阔的胸怀看待，做耐心细致的思想工作，做到面上共性教育与因人而异的思想引导相结合，在尊重差异中扩大认同，在包容多样中达成共识。

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作者简介：余鸿育（1977.9—），男，河南信阳，研究生，副教授，郑州升达经贸管理学院马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化。

基金项目：该文章为2019年度郑州升达经贸管理学院校级课题统战工作专项SDTZ201902007研究成果