京津冀协同发展水平评价研究

摘 要：基于五大发展理念的视角构建京津冀协同发展评价指标体系，通过有序度模型定量测度京津冀地区协同发展水平。研究结果表明，京津冀协同发展的有序度在空间上存在差异性，京津两地的发展水平较高，河北发展处于劣势。从时间维度上来看，三地发展水平的差距逐步缩小，京津冀协同发展战略取得了实际的成效。

关键词：京津冀;协同发展;有序度

中图分类号：F124.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）25-0054-02

引言

当前，我国经济社会取得快速发展，城市建设、经济发展和创新能力都取得重大历史性成就。京津冀区域作为中国经济的第三极，近年来发展成效明显，但是仍然面临着许多矛盾问题，区域发展不平衡尤为凸显。在中国进入新时代的新形势下，习近平总书记立足于北京和京津冀区域发展的现实问题，开创性地提出了京津冀协同发展战略思想。有关京津冀问题的研究一直是众多学者关注的热点。王喆等人分别探讨了京津冀协同发展的具体意义以及实现路径，祝尔娟等人通过构建不同的发展指数对京津冀协同发展水平进行量化。本文在借鉴相关研究成果的基础上，从五大发展理念的视角构建了京津冀协同发展评价指标体系，并进行定量测算，旨在对京津冀协同发展进行较为全面的认识，以评价协同发展的具体成效。

一、京津冀协同发展水平指标体系构建

新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路，对于践行京津冀协同发展战略具有指导意义。本文从创新、协调、绿色、开放、共享的各个方面出发，构建京津冀协同发展水平评价指标体系。创新层面，分别从投入和产出两个角度出发，选取科技支出占财政支出比重、R&D经费投入强度、R&D人员全时当量、技术市场成交额、每亿元研发投入经费专利授权量作为三级指标。协调层面，考虑城乡协调和经济社会协调程度，选取城乡居民人均消费支出差值、城乡居民可支配收入差值、城镇化率、城镇登记失业率及第三产业产值占GDP比重作为三级指标。绿色层面，主要从环境污染程度、环境治理投入和环境质量考虑，分别选取了PM2.5年平均浓度、单位GDP能耗、节能环保支出占财政支出比重、人均公园绿地面积、空气质量优良率指标进行衡量。开放层面，涉及资本、贸易和旅游三个方面，三级指标为实际利用外资额、社会消费品零售总额亿元、外贸依存度、入境旅游人数、旅游外汇收入。共享层面，设计了公共服务水平、社会保障水平和经济成果三个目标层，具体指标包括每千人医院、卫生院床位数、每百人人公共图书馆藏书量、医疗保险覆盖率、社会保障与就业支出占财政支出比重和人均地区生产总值。

二、京津冀协同发展水平定量测度

以北京、天津和河北2013—2017年间区域数据为样本，基于有序度模型对各个城市的协同发展水平进行定量测度。相关数据来源于京津冀各地统计年鉴和统计公报（见下页图）。

各个城市综合有序度在总体上呈现协同演进的状态，北京和天津为高值区域，秦皇岛、廊坊为次高值区域，其他城市之间差距不明显。利用泰尔指数及变异系数衡量京津冀区域综合有序度的非均衡性，结果表明，京津冀区域协同发展水平地区差异总体上逐渐减小，地区协同发展取得良好成效。

三、结论及建议

京津冀三地全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，协同发展成效显著。从研究结果可以看出，京津冀区域协同发展水平的不断提高，地区差异逐步减少。与京津两地相比，河北发展水平落差较大。需要进一步疏解非首都功能，调整经济结构和空间结构，以促进区域协调发展，形成新增长极。

参考文献：

[1]  董香书.京津冀医疗资源协同发展的实现路径[J].首都经济贸易大学学报，2016，（4）：20-27.

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Research on Evaluation of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development Level

ZHANG Jia-feng

（School of Finance and Economics，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Abstract：Based on the perspective of the five major development concepts，the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development evaluation index system was constructed，and the level of coordinated development in the Beijing-Tianjin-Hebei region was quantitatively measured through an ordered degree model.The results of the study show that the order of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development differs in space，the development level of Beijing and Tianjin is relatively high，and the development of Hebei is at a disadvantage.From the perspective of time，the gap between the development levels of the three places has gradually narrowed，and the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development strategy has achieved results.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei;coordinated development;degree of order

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：张佳峰（1995-），男，安徽淮南人，硕士研究生，从事区域可持续发展与环境统计研究。