建设智慧政务?推进基层治理

姜才凤

据调查，2017年12月6日，宜春市政府行政服务中心智能政务服务大厅投入使用，实现了办事群众在家就可以申请办理、查询进度和证件邮送等政务服务。当时的自助服务终端可以办理30项“一次办好”事项，做到“不见面审批”。这在当时尚属全省设区市首家。从此，开启了宜春智慧政务之门。截至2019年11月21日，首届华为·宜春城市大数据与人工智能高峰论坛在宜春智慧经济产业特色小镇举行，宜春大数据产业园正式开园，赣西云数据中心、宜春智慧城市指挥中心上线运行，智慧智能在宜春彰显。特别是疫情期间“赣服通”开启了宜春市行政审批局全面推行“网上办、掌上办、邮寄办”等“不见面办”的政务服务模式。可以说，智慧政务正影响服务着全宜春的方方面面，各行各业。为此，以智慧政务建设为契机，大力推进基层治理为经济建设服务时不我待。

1共享资源，携手发展

资源共享是基层治理实现多赢的重要举措。宜春大数据产业园“大数据”丰富，有着宜春“智慧”地标性的意义和价值。宜春可以分享这些“大数据”资源，携全市县市一起发展，把数据延伸到区、省、甚至全国。当然，这有很大难度，得一步一步来，可以从区开始，从周边县市起步，从“数据”开始对接。比如，高安是全国汽运物流之都，据调查，目前，高安正在打造“百城千企万亿”大数据控货物流平台，相继引进了高安物流云谷·内陆港、林安智慧物流园区、正广通物流、上海天地汇物流结算中心等等人工智能大数据物流平台，汽运物流大数据建设正如火如荼，高安这张“国字号”名片可以说在全国都有影响力，可以携宜春各县市一起发展，实现多嬴。樟树有中医药大数据，可以发展为宜春的一个前沿中医药阵地，融合全宜春大数据中医药发展。

2集中打造，突出重点

站在全区的角度，发展大数据、人工智能、智慧政务，推进基层治理，就发展产业经济来说，需要集中打造，突出重点，可以以县（市）为单位，做到“一县（市）一品牌”。宜春下辖三市、六县、一区，每一个市县都有特色支柱产业。高安可以从“国字号”中选出一个，重点打造，成为高安的品牌。比如，高安的元青花瓷，可以依托大数据平台，进行大力打造，高安元青花博物馆，有馆藏文物1万余件，1980年发现的高安元代窖藏文物共出土瓷器239件，包括元代景德镇窑、龙泉窑、钧窑、磁州窑4个窑口的器物，其中19件属罕见的元代极品。目前，高安馆藏元代青花瓷器数量在世界各大博物馆名列第三、中国第一、馆藏元代釉里红瓷器数量世界排名第一。高安元青花先后出展日本、法国、美国、北京、上海、青岛、香港、中国台湾等国家和地区，高安的这一“国字号”名片，已走向了世界。所以，可以集中打造，重点开发青花系列产业，比如，青花旅游、青花文化、青花教育、青花农产品、青花餐饮，让青花牌随处可见，形成青花一条街，这条街上有青花米粉、青花辣椒、青花大米、青花腐竹、青花书画、青花手工艺品、青花居家用品等等一系列青花品牌，每一个青花品牌都链接“青花”，形成数据链、数据库，点击“青花”则弹出宜春、弹出高安、弹出一系列青花品牌。

3选准数据，用好智慧

在这个智能网络高度发达的时代，各种各样的信息如巨浪翻涌奔腾而来，泥沙俱下，好的不好的、有用的没用的都堆展在我们眼前，这就需要我们有自己的判断能力，能识别出好坏美丑，挑出有用的让其为我所用。大数据往往琳琅满目，五花八门，有时候，同一个项目也会有不同的“PPT”、不同的版式版本块操作，让我们去选择使用。所以，选准数据，用好智慧十分重要。要做到有针对性的选大数据，让专业人员和了解本地情况的“本地通”人士一起合作，进行大数据选择。比如，高安是全国无公害蔬菜创建示范基地市，利用这一国字号打造智慧农业，有耕种大数据、有营销大数据、有服务农业大数据等等，不同的“块”需要聘用不同的专业人员去开发、去创建。这样才能选好、选准、选对大数据，少走、不走弯路，不让智慧浪费。

4做好预测，防控风险

建设智慧政务，推进基层治理，还要做好前期的预测工作，防控风险。大数据是一把双刃剑，智慧有其两面性，既可以为我们带来大发展大繁荣的美好景致，也会给我们造成巨大损伤，这就要看防火墙牢固不牢固。“智慧”是我们珍贵的资源，一旦开启了“智慧”大数据发展，就要十分谨慎，做好保护工作。要防止信息泄漏、黑客入侵、数据崩溃、链接断开等等险情发生。目前，在智慧政务、智慧经济开发上，最前沿的、相对安全的是“区块链”网络智慧科学技术，相关高校科研已启动了这一高端技术应用的开发和创造。宜春发展大数字经济，也可以从“区快链”入手启动开发保护模式。

5多产配合，扩伸链条

大数据之所以大，是因为大数据不是孤立的，智慧之所以充满魅力，是因为其触角可以一直延伸，以智慧为引领，推动基层治理大发展，可以广泛链接各类事务，把各行各业、各类要素都纳入其中，捆团打造，一起发展。比如“国家新型工业化示范基地”内涵相当广泛。新型工业化基地的基本条件包括：“集约程度高，规模效益好;骨干企业辐射力强;专业化配套体系完善;切实推进资源节约、清洁生产和循环经济;创新能力强;技术水平高，产品质量优;安全有保障;信息化水平较高;人力资源充分利用;公共服务体系完善;地方政府大力支持等等”这些基本高新要素都可以融入這个“智慧”名片大数据。

6依靠群众，利惠于民

群众在哪里，大数据智慧就在哪里。发展智慧政务的目的就是为人民谋利益。所以，智慧政务建设推动基层治理，要依靠群众，利惠于民。让百姓有参与权，有说话权，把大数据智慧政务建设成老百姓自己的政务，让老百姓得到看得见的实惠。比如，治理农业这一快，建立大数据后，老百姓买粮更方便了、信息更灵啦，知道种什么更赚钱啦等等，这就是实惠。

7党的领导，智慧添智

东南西北中，党领导一切。智慧政务是党的一项重大工作任务，要用党建引领智慧政务建设，推进基层治理，则智慧添智。一个党员就是一面旗帜，要做到充分发挥旗帜的作用。在智慧型基层治理中，党员要把自己的这面旗帜树起来，要树得有个性、有特色、有创新、有自己的丰富内涵，达到各自不同、各有千秋、人人开创出工作新局面的效果，充分发挥出这面旗帜的作用。让旗帜鼓励自己，不畏艰难，迎难而上。还要用这面旗帜立航标，引方向，披荆斩棘，挥旗飘扬。

发挥党员的先锋模范作用让智慧添智，必须用任务作标尺，建立“任务工作制”，用“过筛”的方式，一项项梳理完成。要列出工作任务明细表，月月“过筛”，季季梳理，哪些完成了？哪些还欠火候？哪些需重来？每一个党员心里都要有一本工作账，记清标明。还要做到处处以百姓利益为主，践行党的宗旨，始终牢记初心使命;做到不但“做给百姓看”，更要“领着百姓干”真心实意为百姓服务;冲锋在前，更要做出业绩，让老百姓有“看得见的利益”，从产业收获中分到看得见的红利。另外，还要用党建指导智慧政务建设。从群众中来到群众中去，用党建指导工作要依靠群众，在工作中要做到多向群众学习讨教，智慧往往在民间，问计于民常常有大收获;还要做到联合互动互助，同事之间要互相帮助，充分发挥党的同志之间善于合作的优良作风，齐心协力攻坚克难。勇践行还要注意方式方法，有勇无谋蛮干往往事与愿违，这就需要不断地煅造自己、磨炼自己，不断增长自己的知识才干、提升自身的能力水平，更好地指导政务工作。

小结：

智慧政务必将带来新一轮基层治理的大改革、大创新、大发展、大变化，从而推进经济发展。百尺竿头，步步高。目前，这项事业正迅猛起步，践行其中，必有收获。

课题项目：

宜春市社会科学研究“十三五”（2020年）规划项目一般立项课题（项目编号ycskl-2020096）