出台顶层规划指导文件 分解目标任务

要完成国际奥委会可持续性里程碑任务，须提前做好顶层的规划设计。2016年开始，北京冬奥组委就开始组织国家各方专家，组织成立了北京冬奥会可持续性咨询和建议委员会，研究制定出台了一系列指导场馆和各业务领域开展可持续性工作的指导文件。同时，为了把任务完成好，北京冬奥组委认真梳理目标任务，把这些具体任务分解到具体部门落实，做到了任务明确、责任明确、执行主体明确。

出台顶层规划指导文件

记者：如何保障冬奥会筹办、举办全过程落实可持续性？

刘新平：首先规划设计可持续性工作的顶层制度，这是工作推进的重要保障。2016年底，北京冬奥组委正式出台《北京2022年冬奥会及冬残奥会可持续性政策》（简称“政策”），明确了北京冬奥会可持续性工作的整体方针、目标。当时是筹办初期，方针和目标主要是根据冬奥会申办承诺制定的。为了执行方针和目标，北京冬奥组委先后制定出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性战略》（简称“战略”）和《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》（简称“计划”）。从“政策”、“战略”、“计划”制定，再到从场馆可持续性、低碳管理、可持续采购和建立并运行可持续性管理体系，是北京冬奥组委逐步落实可持续性的主要工作路径。

记者：我国筹办北京冬奥会的整体工作模式是什么？

刘新平：北京冬奥组委是国际奥委会2022年冬奥会的具体承办机构，主要负责各项任务的组织协调和监督落实。2022年北京冬奥会场馆建设主要由北京市和河北省政府负责落实。与可持续性相关的“政策”“战略”“计划”适用于冬奥组委、场馆业主及北京市政府和河北省政府相关部门，包括延庆区政府和张家口市政府。这种工作模式非常有利于场馆和基础设施建设，也利于冬奥会筹办工作。

记者：简要介绍一下“计划”的内容。

刘新平：2020年5月15日，国际奥委会、国际残奥委会和北京冬奥组委联合向社会发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》。该计划是在国际奥委会、国际残奥委会指导下，北京冬奥组委会同北京市政府、河北省政府联合研究制定的，是指导北京冬奥会可持续性工作的纲领性文件，贯穿于北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事筹办全过程。“计划”深入落实了“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，全面体现了《奥林匹克2020议程》的改革精神，积极响应联合国《2030年可持续发展议程》，提出了“可持续 向未来”北京冬奥会可持续性愿景，确定了“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”总体目标，明确了“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三个重要领域，提出了12项行动、37项任务和119条措施。该计划的实施将北京冬奥会与北京市、河北省的赛区环境、区域发展和民生改善有机融合，将以冬奥会筹办为契机，为生态环境改善书写新方案，为区域和城市发展打造新模式，为人与社会进步创造新境界，也将为奥林匹克运动作出新贡献。

梳理 分解任务

记者：如何推进落实可持续性任务？

刘新平：北京冬奥组委可持续性工作原则以《可持续性计划》为纲领，认真履行申办承诺。可持续性任务主要包括115项申办承诺任务、119项可持续性计划任务和54项、44项延庆、张家口环保责任矩阵表任务。如，申办承诺中涉及12类44项与可持续性相关承诺。2016年把这12类44项承诺按职能进行了细化分解，分成了155小项，分别分解到北京市政府、河北省政府和北京冬奥组委各相关部门。《可持续性计划》中的119项具体任务，也在2020年5月15日印发时同步明确了责任部门。北京冬奥组委主要通过定期调度、定期督促、定期核查、定期编制报告等方式与各职责单位共同推进任务落实。