乡村振兴战略下休闲渔业旅游发展策略探析

张红典 龙雨萍

【摘要】休闲渔业旅游是提高农民收入，促进传统渔业与旅游业融合的新型渔业发展模式。在乡村振兴发展战略背景下，分析了湖北南漳县彭家营村休闲渔业发展优势与存在的问题，提出彭家营村休闲渔业旅游发展对策。

【关键词】乡村振兴;休闲渔业;旅游;彭家营村

【中图分类号】F326.4

【文献标识码】A

2019年l号文件—一《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域必有不少必须完成的任务。“乡村振兴战略”是党的十九大提出作为决胜全面建设小康社会的重要战略之一，指出“三农”是关系到国计民生的重要问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2020年1月，湖北省十三届人大三次会议审议通过了《湖北省乡村振兴促进条例》，条例提到“各级人民政府应当保护、利用乡村生态环境、自然景观、传统文化和乡俗风情等特色资源，丰富乡村旅游产品，提高服务管理水平，提升乡村旅游发展质量和综合效益。”乡村振兴战略让广大农民群众过上更加美好幸福新生活，是推动农业农村实现高质量发展的根本之策。

中国休闲渔业发展已有30多年历史，休闲渔业是提高农民收入，促进传统渔业与旅游业融合发展的新型渔业发展模式，集旅游观光、水产养殖、休闲垂钓等休闲活动于一体。随着经济的快速发展，传统的乡村渔业已经不能满足乡村振兴和旅游需求。通过乡村渔业与休闲旅游融合发展，能更好保护渔业资源与传统渔业文化，满足乡村旅游者的文化体验和精神享受，带动乡村经济发展，实现乡村振兴。

彭家营村位于湖北襄阳市南漳县九集镇，村内河网密布，紧靠清凉河上游，地处南漳城区交汇区域，具备发展休闲渔业旅游的天然条件。彭家营村及其周边村镇原以传统内陆河湖养殖及種植业为主要经济创收。本文在乡村振兴发展战略背景下，分析湖北南漳县彭家营村休闲渔业发展优势与存在的问题，提出彭家营村休闲渔业旅游发展对策，助力乡村实现“村美人富”。

1 实施乡村振兴战略意义

1.1 乡村振兴战略促进城乡平衡充分发展

乡村振兴战略是解决中国城乡发展不平衡不充分问题的迫切要求。目前发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现还比较突出，一方面表现为城市和乡村之间发展的不平衡，另一方面明显体现在不同地区之间乡村发展的不平衡。实施乡村振兴战略，能够推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推动城乡基础设施互联互通，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度等，不断提高城乡基本公共服务均等化水平，不断增强乡村居民的幸福感和获得感。

1.2 乡村振兴战略促进现代化建设

目前中国正努力推进社会主义现代化建设，大部分乡村地区现代化城镇化进程较慢，基础设施建设不到位，生活条件未能得到改善，少部分地区乡村在进行发展同时可能失去了原有乡土气息和文化特色。实施乡村振兴战略，推进乡村经济快速发展，推动乡村社会治理和生态环境全面进步，提升广大村民综合素质，不仅能够为农业农村现代化的顺利实现提供坚实物质基础，而且为全面建设社会主义现代化国家提供保障。

1.3 乡村振兴战略给与农村发展新动力

新世纪以来，中央加大对农村的扶持力度，从2003年连续15年的中央一号文件都聚焦农业、农村、农民问题。中共十七大和十八大都提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，同时习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话中强调推进乡村振兴战略的紧迫感、使命感。乡村振兴战略提出与实施，对推动农村发展、提高农民的经济收入水平，作用显著。村庄美丽发展逐见成效，立足乡村的产业现状、生态景观、文化资源等，注重发挥乡村发展过程中的独特性，激发乡村发展活力，因地制宜，发展培育支柱产业，构建乡村振兴新格局，实现城乡格局新转变。

2 彭家营村休闲渔业旅游发展优势和存在的主要问题

2.1 优势

2.1.1 得天独厚的渔业资源。彭家营村水资源丰富，有众多河流、湖泊，村集体拥有16个大小商业鱼塘，与此同时各类鱼塘水质清澈，饵料丰富，常年不干涸，盛产鲫鱼、鲤鱼、草鱼、黄骨鱼等，当地水生生物资源丰富。丰富的旅游资源、良好的水域条件以及多样的水生生物资源，为彭家营村休闲渔业旅游发展提供了重要基础条件。近年来，襄阳市渔业局立足于本地优势，着力把休闲渔业作为渔业经济的增长点来培植。

2.1.2 独特的文化资源。湖北被誉为“千湖之省”、“鱼米之乡”，文化博大精深，靓丽纷呈，彭家营村属于传统渔业养殖村落，养鱼、烧鱼、捕鱼的本事令人称绝，原生态的传统渔家生活更是成为旅游者所向往的绝佳体验项目，再加上悠长的渔业历史变迁、深厚的底蕴、不断进步的社会文化，浓郁的古朴民风与纯真乡韵等共同构成独特文化氛围。

2.1.3区位条件优越。彭家营村位于南漳县九集镇，九集镇地势以丘陵为主，东接襄阳、西连南漳、北毗谷城、南邻宜城，是一个一脚踏四县（市、区）的丘陵农业大镇、南漳的东大门，是襄阳市小城镇建设重点镇、襄阳市整体推进农村新社区建设的试点镇、襄阳都市休闲功能区，也是襄宜南一体化节点镇。集镇中心距襄阳市区20km，距南漳县城16km，离汉十高速仅10km，305省道、麻竹高速、蒙华铁路、郑万高铁穿镇而过，交通便利，区位优势十分显著。

2.1.4生态环境良好。彭家营村属丘陵地带，属亚热带季风气候，降水丰富，多天然河湖发育，村庄绿化覆盖率较高，田园风光优美，乡土树木集中，形成稳定植物群落，植物空间使人们感受村庄恬静和质朴，具备良好观赏价值，聚落居住及生活空间宽敞。

2.2 存在的主要问题

2.2.1 休闲渔业特色文化品牌缺乏。彭家营村内多以老人、妇女、儿童为主，传统渔业不足以支撑乡村农业经济高效发展，村民收入来源单一且水平不高，经济发展缺乏定位。近年来，随着乡村振兴战略的逐步实施，彭家营村正在建设观光渔业、休闲垂钓、特色渔家村落，但没有深入挖掘当地特有的渔业文化特色，来提升传统渔业文化魅力，发展过程中缺乏创新与特点，未形成渔家村落独特文化品牌，对休闲垂钓爱好者吸引拉力不足。还未达到以休闲渔业的特色品牌拉动乡村经济增长，休闲渔业旅游新型产业发展新趋势尚未形成。

2.2.2 “渔旅”联合不紧密。该村虽然区位条件较好，但消费市场缺乏，休闲渔业要发展，旅游者是其中的关键因素，没有休闲垂钓爱好旅游者的支持，渔民就失去了重要收入来源。再加上许多鱼产品缺乏销路，渔民生活基本收入难以保障。渔产业作为休闲旅游的基础因素地位十分重要，而休闲旅游作为渔产业健康持续发展活力因素也同样重要。彭家营村“渔旅”产业缺乏高效融合，目前融合发展停留在表面，二者缺乏科学规划与整合。

2.2.3 “渔旅”经营架构亟待创新。彭家营村休闲渔业经营模式单一，经营架构缺乏创新，经营活动仅以体验式捕捞与渔家食宿为主，经营方式与架构亟待改进。政府、农民、社会企业等协作不强，未能发挥各自在休闲渔业旅游产业中最大效用。同时在经营发展中，存在相关利益主体分配不均，未能使村民真正获益，相关主体在产业振兴中存在发展责任不明确，未能做好休闲渔业旅游项目投资开发经营管理，日常运营与管理也未能及时跟进。

2.2.4 “渔旅”从业人员素质亟待提升。彭家营村休闲渔业的经营者大多数为45 - 60岁的传统渔民，一定程度上缺乏对休闲渔业旅游新兴产业的认识，专业知识技能不足，存在个体经营，管理不善，融资困难，难以规模化发展。目前，休闲渔业旅游市场竞争日趋激烈，同类型专门休闲渔业垂钓小岛、度假区发展势头强劲，凭借着优质服务，高质量休闲体验对其产生威胁。随着劳动力成本的持续上升，休闲渔业旅游从业人员大多数也是传统渔民，虽具备娴熟的捕捞垂钓技巧，但缺乏服务意识，文化素养相对较低，不具备管理意识与经验，一定程度上阻碍了村落休闲渔业旅游健康持续发展。

3 彭家营村休闲渔业旅游发展思考与建议

3.1 彭家营村发展思考

3.1.1 彭家营村目前发展的关键性因素是青壮年人口外流严重，村庄产业缺乏发展动力。虽然目前村落内，外出务工人员一定程度上提高经济收入，但村庄内经济缺乏持续发展活力，必须培育村庄特色产业，使青壮年人口回流，投入到乡村产业建设中去。

3.1.2 加强彭家营村爱乡情怀培养，呼吁激发村民进行乡村建设自信心，只有让村民真正了解自己乡村潜在资源与发展前景，才能更好调动村民积极投身美丽乡村发展中。

3.1.3 彭家营村当地管理和建设部门需正确理解乡村振兴建设核心理念，认识到彭家营村的独特性，在整治建设中必须保留其优秀的具有传统文化特色部分，拒绝“千村一貌”。

3.2 彭家营村发展建议

3.2.1 建立本村特色文化品牌。积极引导彭家营村休闲渔业旅游产业发展，立足本村特色资源，因地制宜，充分挖掘该村渔家文化，使其与现代新兴科技融合，塑造属于本村落的休闲渔业旅游文化品牌。围绕渔文化主题…鱼乐无限，渔乐人生”，打造特色休閑渔业旅游区，实现建成以渔业生产、生活为核心的多功能乡村休闲渔业示范点。同时加强休闲农业、休闲渔业发展知识宣传普及，提高当地村民对发展乡村经济的认识，从而提升自我素质，提升村落整体形象。

3.2.2 科学规划渔旅融合。彭家营村休闲渔业旅游规划要遵循“一心一轴四片”原则。一心：竞技垂钓体育休闲运动区;一轴：各区之间的联系轴线;四片：服务接待区，休闲野钓区，渔乡体验区，休闲运动区，构成和谐有机的整体，打造高效渔业的新引擎和休闲渔业的新高地。规划同时加强基础设施建设，完善相应配套服务设施。加大政府对彭家营村投资力度，鼓励社会资本进入，把休闲渔业旅游开发建设作为当地经济振兴的重点工程。以渔产业为基础保障，休闲旅游项目为活力因素，二者协同发展，促旅游提质增效，提升知名度，为鱼产品拓展销路提供保障。

3.2.3 创新完善“渔旅”经营架构。在休闲渔业区建设开发及后期运营中要注意协调政府、农民、社会企业之间的关系。彭家营村政府在其中要做好公共资源的最优配置，做好公共设施配套投资规划、建设管理及指导服务工作;农民要真正成为旅游经营载体的攸关者，使他们参与到渔家休闲产品的开发、建设、管理、监督中，让渔家旅游产品具备当地文化气息;企业作为经营实际操作者，重点做好休闲渔业旅游项目投资开发经营管理。还可以通过成立渔家乐指导办公室，由专业人员进行管理与日常运作，建立本村休闲渔业旅游的管理标准和评价体系，营造区域旅游品牌，构建乡村旅游发展新机制。

2.3.4 引进专业人才，培训本地人员。当地政府或社会投资者可以积极引进专业旅游管理人才与具备休闲渔业开发建设能力的人员，同时对彭家营村休闲渔业旅游产业相关人员进行分级分类培训，对经营者加强管理理论与运营方式的初级培训，对服务人员侧重于专业知识技能提升与服务意识培养。引导该村休闲渔业旅游从业人员学习利用新媒体进行网络营销，运用现代智慧旅游系统提升服务质量和效率，紧跟休闲渔业旅游发展潮流。

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[作者简介]张红典（2000-）.女，湖北荆州人，在读本科生。

[通讯作者]龙雨萍（1979-），女，湖北襄阳人，副教授，研究方向：旅游市场营销、旅游规划与开发。