新会计制度对高校财务管理工作的影响分析

王彦博

摘 要：新政府会计制度的颁布实施，有利于在高校内部建立更加规范统一的标准体系以及财务会计预算会计适度分离相互衔接的核算模式，对于提高高校财务管理水平具有重要意义。本文首先分析了新政府会计制度对高校财务管理工作带来的影响，并系统论述了新政府会计制度下做好高校财务管理的具体措施。

关键词：新政府会计制度  财务管理  改进实施

政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表的制定实施，对于高校财务管理工作也提出了新的要求，要求高校应该对以往以收付实现制作为核算基础的高等学校会计制度进行系统的调整完善，并按照新政府会计制度双基础、双功能、双报告的特点，进一步改进完善高校财务管理体系，强化高校内部财务信息的整合，实现高校财务管理工作水平的全面提升。

一、新政府会计制度的主要变化分析

新政府会计制度的颁布实施，主要是为了促进政府会计制度更加规范化合理化，推进政府会计制度从单目标单分录向双目标双分录进行转变，进而促使政府会计信息更加集中透明，促使会计报表编制上更加科学合理。新政府会计制度体系在总体变化上主要是：

第一，构建了更加统一的会计标准体系。为了解决以往行政单位以及事业单位会计纳入不同会计制度体系所造成的会计标准体系繁琐复杂的问题，新政府会计制度对各级各部门单位等政府会计制度以及会计核算口径进行了统一，不仅有利于会计核算的管理， 同时也增强了会计信息的可比性。

第二，构建了财务会计预算会计适度分离相互衔接的会计核算模式。新政府会计制度的特点就是双体系双基础双报告，在新政府会计制度下，预算会计能够提供政府预算执行相关信息，财务会计则可以反映财务状况、运行成本、现金流量等方面的信息，更有利于规范账务处理，提高资金使用和绩效管理水平。

第三，会计科目以及会计报表体系出现了变化。新政府会计制度下，针对高校财务管理等设置了相应的会计科目，比如增加了事业收入会计科目对获取的用于科研活动的拨款收入进行核算，增加了教育事业和科研事业收入等反映教学科研以及其他有关辅助活动收入，可以确保更加准确反映高校财务状况。同时，在新政府按会计制度中采取预算报表以及财务报表两大类，进一步提高了财务报表的准确性和完整性，财务会计信息更加准确细致。

二、新政府会计制度对高校财务管理的主要影响

新政府会计制度的颁布实施，对于高校财务管理也带来了较大的影响，主要表现在以下几方面：

（一）加强了高校的资产负债管理

新政府会计制度解决了预算会计上的局限，通过设置固定资产以及公共基础设施等会计科目，对资产项目进行了细化，细分了资产范围，有利于强化对高校资产的管理。同时，通过引入企业会计资产确认的原则，对于固定资产主要是通过参考资产本质来进行价值衡量，进一步突出了资产实质。在负债管理方面，通过引入预计负债以及受托代理负债等，增加坏账准备等科目，进一步明确了高校负债来源和类型，并允许进行计提坏账准备，对于债权价值反映更加准确，负债管理更加科学。

（二）提升了高校的会计信息质量

新政府会计制度下财务会计预算会计适度分离、相互衔接，会计报表主要是财务报表和预算报表，对于平行记账中财务会计预算会计确认收支差额采取当期预算结余与当期盈余差异调节表进行反映，在会计报表附注中，对于财务报表和预算报表的联系差异进行解释，因而对于财务信息以及会计信息的反映更加全面系统。

（三）增加了高校的财务管理难度

新政府会计制度出现了较多的变化，在权责发生制模式下新增了预算收支和结余等要素，对于内部的固定和无形资产进行折旧摊销等会计处理，会计科目编码出现了调整，新政府会计制度平行记账的要求对于财务会计核算信息系统等都提出了新的要求，高校财务管理的复杂性和专业性更加突出。

三、新政府会计制度下提高高校财务管理水平的措施

（一）完善高校财务管理各项基础工作

按照新政府会计制度做好高校财务管理各项工作的要求，还应该进一步完善财务管理各项基础工作。首先，应该完善高校财务会计核算体系的建设，尤其是按照高校执行新政府会计制度的补充规定、政府收支分类科目等要求，完善高校会计核算体系中、事业收入科目、业务活动费用科目、管理费用科目、预算收入科目、事业支出科目等会计科目的设置，并做好预算会计科目的衔接。其次，应该注重完善高校财务会计信息系统的调整完善，依托信息系统预算、核算、决算、收费、内控、绩效、采购、资产、合同、人事、教务、学工、科研等有关的财务会计工作，通过对整个财务会计信息系统进行改进，促进提高高校财务会计工作的质量和效率。

（二）创新完善高校资产负债管理

新政府会计制度改革的推进实施，对于高校的资产负债管理也提出了新的要求。对于高校财务管理来说，应该进一步规范高校的资产管理，尤其是按照新政府会计制度等的要求，对高校内部各项资产资源在使用过程中，应该确保资产的完整性，促进不断提升资产使用价值，并建立更加适应完善的补偿机制。同时，由于新政府会计制度中更加强调负债中高校承担的风险，并把高校承担的担保责任纳入到会计核算中，因此管理错衡中应该进一步强化负债风险意识，完善高校的负债管理制度，加强负债风险预警，有效控制负债的显性规模。

（三）规范高校的预算管理

新政府会计制度的实施，对于高校的预算管理也提出了更高的要求。在高校财务管理工作开展过程中，应该注重科学合理的编制高校的财务预算，将各项收支纳入到高校预算管理之中，尤其是强化对高校预算具体执行状况的有力控制。高校内部各个部门应该按照工作实际需要合理安排预算计划，财务管理和预算部门应该对各项费用支出进行均衡安排，对预算具体执行情况进行跟踪控制，当实际支出与预算出现较大偏差时应该及时分析差异原因，合理制定改进措施，避免出现高校预算资金不足或者是预算结余等问题的发生。此外，在预算管控中还应注重对资金预算控制标准的细化，严格控制出现预算松弛或者预算随意等问题。

四、结束语

政府会计制度改革的实施，对于高校的财务管理、会计工作等都产生了较大的影响，高校财务管理工作开展实施过程中，应该突出资产负债管理和财务核算管理，对高校财务管理体系进行改进完善，实现高校财务管理体系的革新优化，促进高校的长远稳定发展。

参考文献

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