加快数字经济发展的思考

胡亚君

新冠疫情发生以来，以数字经济为代表的新经济快速“补位”，在线教育、视频娱乐、远程会议、在线医疗、网上购物、电商平台等这些不依赖人员空间物理移动的数字经济业态迎来快速发展的新契机。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》显示：2018年我国数字经济规模达31.3万亿元，同比增长20.9%，占GDP比重34.8%;数字经济领域就业岗位1.91亿个，占总就业人数的24.6%，同比增长11.5%。数字经济已成为新时代发展最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的新型经济形态，是经济提质增效、实现高质量发展的强劲引擎。

一、大力发展数字经济是大势所趋

（一）数字经济是人类社会发展新的历史阶段

2008年金融危机为分水岭，全球经济进入到了深度调整的新阶段，一方面是传统经济持续低迷，另一方面是数字经济异军突起。各国都在抢抓数字经济发展的新机遇，截至2018年，全球47个国家数字经济规模总计30.2万亿美元。美国作为数字化发展大国数字经济规模遥遥领先，达12.34万亿美元，占全球数字经济规模的40.9%。中国位列全球第二，数字经济规模达4.73万亿美元，相较于美国存在些许差距。数字经济是继农业经济、工业经济之后人类历史发展的一个新的历史阶段，已成为转型升级的重要驱动力，也是全球新一轮产业竞争的制高点。

（二）数字经济发展是全球经济一体化的重大机遇

近几年各种逆全球化思潮、反全球化运动此起彼伏，比如“占领华尔街”运动、美国一系列逆全球化行动等。2007年，全球商品贸易总额大概为30万亿美元，这一数字在过去10年都没有大的增长，大有扭转经济全球化发展趋势之虞。麦肯锡全球研究院中国副院长成政珉认为，传统数据已经无法解释经济全球化的演进，经济全球化依然在进行当中，只是方式发生了变化。他认为新的经济全球化有四个值得关注的特点，其中之一就是数据的流动，过去十年，数据的流动大概增长了45倍。据统计，过去的十年里，国际数据流动使得全球GDP增长了10.1%。通过对数字技术和经济结合的案例进行分析可以得出，已经存在一个将5G数字技术和已有全球经济存量进行深度融合的巨大空间，这个空间将随着数字技术的不断发展，对世界商业和经济运行起到至关重要的影响。我们有理由相信，数字经济将成为一个全新的全球化经济形态。

（三）数字经济是推动高质量发展的重要支撑

我国经济发展进入新常态，但同时也受到新冠疫情影响，加快发展数字经济成为促进我国经济转型升级、提高发展质量和效益的必然选择。一方面数字技术融入传统产业，云计算、物联网、大数据、机器人等新技术新装备加快发展，引领传统产业转型升级，柔性化、个性化生产将成为制造模式的新趋势;另一方面数字经济不断孕育出新模式新业态，催生出越来越多的经济增长点，成为激发创新创业的重要驱动力，是推动新旧动能转化的重要引擎。

二、我市数字经济发展过程中存在的问题及原因分析

（一）主要问题

一是学科与产业结合不够，发展特色不突出。在特色产业发展上与其他城市差距较大，自身发展特色没有得到凸显。例如，合肥重點发展量子通信、电声融合，培育了科大迅飞等一批数字经济领域领军企业;贵州以大数据为核心，形成了辐射全国的示范效应，在数字经济领域成效卓著。但是我市新兴领域产学研融合深度不足，缺少自身发展特色。二是缺少创新主体且能力不足。在数字经济领域的创新主体还不够多，领军企业更少。从总体上看，我市的数字经济领域既缺少为国家战略需求提供支撑的重大科技成果，也缺少够引领一个城市或地区数字经济创新发展的领军型企业。

（二）原因分析

一是我市对数字经济的认识不足，思想观念偏于保守。主要表现在对科技创新特别是原始创新驱动发展的重要性认识不够深刻。二是数据开放共享和整合利用水平不高。实践中，由于技术发展、跨部门协同障碍以及对数据安全的担忧，导致政府部门之间、政府部门与企业之间数据共享始终不太畅通，数据无法及时有效整合，依靠大数据实现高效决策的机制尚未形成，也制约了本地数字经发展水平。三是科教资源转变为数字经济资源和生产力的通路没有打通。我市拥有开发区、保税区、高新区等多个创新载体，但创新型数字生产要素和载体、人力资源的聚集度低，有待进一步加深形成以大专院校、科研院所、不同产业不同领域的技术创新平台或其他形式的研发机构为主体的创新成果转化体系。

三、发展数字经济的路径选择

（一）从个人层面看，发展数字经济要转变思维方式

从个人层面来看，少数干部在数字经济招商引资、政策供给方面思想不够解放，胆子小、顾虑多;干部能力素质不适应，数字经济专业性强，部分干部对数字经济专业知识掌握的不多、不全、不专，少数干部甚至对基础知识都不掌握等。为应对数字经济发展需要，一方面要提高领导干部有关数字经济发展的理论水平。深入学习习近平总书记关于“加快数字中国建设”等数字经济重要论述，以及党中央对发展数字经济作出的新部署等内容。另一方面要加强领导干部在发展数字经济中的实践锻炼。组织相关干部到先进地区学习经验以及定期组织研修，提升干部专业素养。及时选拔、选任一批熟悉数字经济的干部到县（市、区）和市直重点部门进行实践锻炼。

（二）从企业层面看，要助推数字经济与实体经济深度融合

从发展规模和速度来看，数字经济与实体经济融合速度加快，成为数字经济发展的主要动力。但是数字核心技术储备不足，对数字经济与实体经济的深度融合形成制约。企业如何提升技术创新能力呢？第一，要从增强内部成员“危机感”、充分发挥优秀人才潜能、提升知识资本的价值含量、将企业文化放在至关重要的位置等维度进行创新能力提升。第二，要以技术创新打造企业核心竞争力。一方面要解决企业创新动力不足的问题，另一方面要解决企业技术研发资金的使用问题，在此基础上选择技术创新突破口。第三，加强与科研机构之间的合作。建立产、学、研一体化的技术创新机制，推动企业成为技术创新的中坚力量，当然企业和企业之间也可以进行联合达成技术合作关系。第四，营造创新环境，包括自由思维环境、自由竞争环境等。

（三）从政府层面看，需建立健全数字经济发展的政策支撑体系

数字经济的快速发展必然需要一系列的政策支撑为数字经济的发展保驾护航。一是完善监管体系，加强消费者隐私和安全保护，促进企业间、行业间的有序竞争。对在数字经济领域中滥用市场支配地位的不正当竞争行为予以坚决查处，为数字经济与实体经济融合创造公平的市场环境。二是提供配套服务支撑，加大数字经济领域的“放管服”改革力度，进一步打破“信息孤岛”。将“人的发展为中心”的理念嵌入到数字经济发展过程中，为各个地区和群体提供开放式、普惠式的可负担的互联网接入，为所有人提供更加公平的发展机会，让更多人共享数字经济发展的果实。在数字经济与实体经济融合过程中更加关注民生，特别是加强在线医疗、在线教育和数字减贫等领域的数字技术应用，切实提升大众的获得感和幸福感，使数字技术服务于人们的美好生活。出台具有针对性的政策和措施，加强对传统行业员工的技能培训和继续教育，持续提升低收入群体的数字技术知识，为数字经济时代创造更多就业机会。三是推动技术创新，通过减税降费、专利保护、专项融资等激励政策，调动科技型企业、科研机构等加大对物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等重点领域的研发投入。四是切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体创新创业的积极性，有利于加快生产要素流动，催生高科技龙头企业，实现企业利润和个人效用最大化。利用“互联网+”思维，加快数字技术投资、产业数字化转型投资和新模式新业态投资，鼓励企业向“微笑曲线”两端高附加值延伸，拓展我市企业的服务链空间，助推企业转型升级。