外媒猜测美未来对华政策走向

本报记者　白云怡　李司坤　郭媛丹　本报特约记者　王逸

“拜登将面对一长串外国挑战，中国排在首位”，美国民主党总统候选人拜登宣布胜选后，其外交政策便引发国际社会普遍关注和猜测，美国《纽约时报》8日报道称，扭转与中国关系的下行趋势是其上任后最急迫的任务。当前的美中关系处于两国关系正常化以来的最糟糕时刻。而路透社等媒体分析认为，虽然拜登还没有制定详细的“中国战略”，但所有迹象表明，他将继续对北京采取强硬态度。不过，与特朗普相比，拜登的语气会更加谨慎，他会强调“战略竞争”，而非“直接对抗”。

《纽约时报》在报道中称，中国是一个经济超级大国，也是一个地缘政治对手，特朗普已经使美中关系卷入一场被许多人称为新冷战的战争。候任总统拜登接手的是一个“对美国充满挑战和敌意的”局面。在特朗普任期内，美中围绕贸易、南海、香港、台湾和科技的争端已经扩大，而因新冠肺炎疫情在美国社会发酵的种族主义情绪让两国之间的矛盾更加激化。美国亚洲协会美中关系中心主任夏伟称，中国可以说是美国外交政策问题的辐射中心。

路透社认为，在解决这些问题的过程中，拜登可能会面临一些挑战，有可能引发类似特朗普政府中强硬派和实用派那样的争论。一方面，拜登团队中，会有人认为，“中国代表着美国的系统性威胁”，必须像以前一样对待；另一方面，也会有人觉得面对新冠肺炎疫情、气候变化等挑战，美国需要与中国展开合作。

路透社援引分析人士的话报道称，未来美国对华政策的很多细节将取决于拜登任命谁占据关键职位。此外，修复或强化此前与亚洲、欧洲盟友之间的关系，建立由志同道合国家组成的联盟，发挥“集体杠杆”的力量共同对抗中国、俄罗斯等主要对手也将成为拜登对外政策的基本原则之一。英国广播公司（BBC）8日称，共和、民主两党现在都对中国采取强硬政策，主要区别是如何做。拜登此前曾提议，与世界各地的民主国家一起组建国际联盟，共同应对中国的挑战，不过具体应如何应对中国挑战方面，他说得比较含糊。报道举例称，在贸易方面，拜登将反制中国“滥用经济政策”的手段，但他会与同盟国一起做，而不是像特朗普这样使用单边政策。不过路透社强调，在一些与美国利益趋同的问题上，拜登也会寻求与北京展开合作。

国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍日前接受《环球时报》记者采访时表示，“对华接触政策”需要调整渐成美国朝野的共识，拜登上台也难改两国走向竞争与对抗的大趋势，问题是他将出台怎样的替代性政策框架。达巍认为，“拜登对中国政策的调整，势必将建立在特朗普时代的基础之上。”不过，竞争并不意味着脱钩。复旦大学美国研究中心副主任信强对《环球时报》记者分析称，“预计中美会在疫苗、抗疫、气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作，一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复。但战略互信的重建，却并非一朝一夕之功。”

对于外界关心的拜登上台后，中美发生军事冲突的可能性是否会大涨的问题，一位匿名军事专家8日同样对《环球时报》记者表示，拜登上台后对华遏制打压的主线不会变，但方式手段会有调整变化，接触交流有望增加。该专家说，现阶段对未来中美两国两军关系作出研判只能有一个大致方向，依据是拜登竞选前的一些言论和奥巴马时期的做法，作出清晰判断还需要时间。

不过，可以肯定的是，拜登的政策可能更稳健，更具可预测性。路透社8日援引美国前贸易代表办公室官员卡特勒的话称，白宫顾问们争先恐后将总统推文付诸实施的日子，将成为过去。在没有战略框架的情况下，抛出一个又一个制裁的日子也将结束。▲