分析新常态下如何做好市场价格监督检查工作

贾红梅

摘 要：价格监督检查要发挥其职能作用，必须依赖于完善的国家监督体系，国家在宏观层面的法律法规的保障，还必须依赖于我国社会主义市场经济体制。推行并且实现公正、公开、公平的市场价格交易，是保障消费者权益的基础。因此，做好新常态下市场价格监督检查工作对于我国社会主义市场经济发展具有非常重要的作用。

关键词：价格监督检查;市场经济;消费者权益

我国的经济体制是计划经济体制和市场经济体制相结合，政府通过行政手段实现宏观层面的资源配置，市场依靠市场手段对资源进行配置。将宏观层面和微观层面结合，利用两种配置的优势，实现高效的资源利用。市场价格平衡直接影响经济的发展，所以做好价格监督检查维护市场秩序显得十分重要。

一、市场价格监督检查工作取得的成绩

汶上县发展和改革局近年来严格遵照《价格法》的规定和要求，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，并多次组织学习国家的路线方针和上级部门的重大决策部署。紧紧围绕县委、县政府制定的工作目标，积极推动汶上县价格体制改革，并逐步建立比较完善的、适合本县经济发展的价格监督管理体系。汶上县发展和改革局依法监督管理价格收费行为，并配合市场监管部门对价格收费违法违规行为进行查处，为市场价格的整顿和规范奠定了坚实的工作基础，切实保障了群众的利益。

二、新常态下市场价格监督检查工作的主要问题

（一）价格监督检查方法不够优化

虽然我国的经济体制改革正在如火如荼的进行，利用市场经济体制和计划经济体制对资源进行配置优化，但是在日常的价格监督检查工作中仍然暴露出很多問题。一般的监督检查部门的工作重点在于对商品本身的价格实行监督检查，却很少追根朔源的去关注决定商品价格的价值以及各种生产要素如信息、科技、资本、劳动力等等能够直接影响价格波动的因素。其根本原因一方面是由于监督检查工作的涉及范围过大，人员配备不足很难全面系统的对价格进行监督;另一方面是监督检查的成本过高，资源有限也不得不将监督检查的重点放在商品的价格上。不全面、不优化的监督检查方法和手段，对于形成统一完整的市场体系和反应灵敏的市场机制起到阻碍作用。市场主体为了追求利益最大化，很可能在监督检查体制不健全情况下，不遵守职业道德，藐视国家相关的法律法规，进而扰乱市场规则和市场的经济秩序。

（二）价格监督检查取证困难

价格监督检查部门除了具有较高的执行力之外，还需要对一系列的价格违法行为进行调查取证。价格监督检查部门通过收集能够证明市场主体在价格交易当中的真实情况的客观事实材料，包括相关的物证、录音和影像资料、证人证言、电子数据等等。但是，价格监管部门在收集以上资料时，由于某些隐匿的交易行为以及“擦边球”行为，有相关法律法规涉及不到的灰色地带存在，对交易行为的界定不清晰，给调查取证带来极大困扰，价格监督检查工作难以顺利进行。再者，价格监督检查部门在一系列取证、调查、处罚过程中会受到相关的市场主体的阻碍如不配合调查、隐瞒实际情况等等，执法过程面临被动局面。

（三）对市场价格监督检查认识不足

一方面，法是统治阶级意志的体现，需要维护统治阶级的根本利益。法律的具体作用是对人的行为产生规范性的影响，维护阶级统治和履行社会公共事务。我国的市场价格监督部门应该充分发挥其指引、评价、教育、预测、强制的作用，而不应该仅仅将工作局限于市场价格的监督，适时的对监管对象进行指引、教育，既能减少监管部门在执法中的阻力，又能维护市场秩序的正常进行。另一方面，被监管对象对于监管部门监督执法的认识不到位。首先是对我国的社会经济体制认识不到位，以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，依靠政府行政手段和市场手段共同实现对资源的配置。政府行政手段在宏观上调节，市场手段在微观上调节。但是，市场上被监管对象的普遍认识却是认为政府不应过多干涉或者不应干涉市场秩序，对于政府在市场调节机制当中发挥的作用认知不足，常常会产生抗拒心理，影响监督执法。

三、优化市场价格监督的对策和建议

国家制定相应的命令、指令、法令通过宏观上集中稀缺和优势资源实现国家目标，满足国家紧急和压倒一切的需求;微观上，市场经济发挥利益刺激、资源导向、优化配置、调节供求、优胜劣汰等作用，为监管对象提供平等的竞争机会，实现制度和技术的创新，提高资源配置效率。因此，针对监督检查出现的主要问题，提出如下建议。

（一）完善价格管理，优化监督检查方法

首先，增加管理人员配备。针对我国社会现有的市场经济的复杂性以及执法不到位，应该通过增加管理人员配备来加强执法力度和执法范围。所有的管理工作都是人来操作和执行的，人员数量不足肯定会导致监督管理工作的失职。但是，在管理人员选聘上应当特别注意，重点关注高素质、专业性强、应变能力较为突出的人才，在选聘制度上也应该严格遵照相关的法律法规。其次，建立市场价格数据分析库。通过收集统计海量的价格波动数据、价格影响因子数据，及时准确掌握生产、交换、分配、消费等各方面的市场信息，分析市场价格交易当中执法缺失，来制定和完善相关的市场价格政策，进而推动我国市场经济体制的改革。最后，优化监督检查的方法和手段。建立统一完整的市场体系和反应灵敏的市场机制。监督执法过程中做到全面、不遗漏，不给违法行为生存空间，维持市场价格交易秩序，使市场健康稳定发展。

（二）完善价格管理机制，扩宽证据收集途径

针对监督检查部门在一系列取证、调查、处罚过程中出现的问题，一方面需要建立健全与监督检查相关的法律法规，实现市场交易规范化和制度化管理，在交易的公平性、科学性、合理性上面提供法律保障。通过行政手段对劳动力、土地、资本、企业家才能等等资源实现有效配置和利用。另一方面，还需要监督检查部门的执法人员加大执法力度，对一切违法行为不纵容、不姑息严格按照相关的规章制度办事，发现问题及时上报、及时处理，对一切可能出现违法苗头的行为提前预知处理，不使其扩大危害后果。通过执法人员执法，保障市场主体群体的利益。同时，还需要对取证途径进行扩宽。广泛收集、合理利用能够反映真实情况的事实材料，如相关的物证、录音和影像资料、证人证言、电子数据等等。包括但不局限于对证人证物的数据收集，做到证据收集范围覆盖面广而全面。

（三）加强宣传引导，提升认识

政府加强宣传应该是针对两方面的，一是政府内部的监督检查执法人员，二是市场内部的价格监督对象。针对内部工作人员定期组织开展相关的监督培训，加强工作人员对政府职能部门职权的正确认识和理解，改善执法手段和方法，适当调整相关的工作重心，将职能部门指引、评价、教育、预测、强制等等作用充分发挥。针对市场内部的被监督对象，使其正确认识我国的社会经济体制，以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，市场秩序维持必须依靠政府行政手段和市场手段共同运作，政府行政手段在宏观上调节，市场手段在微观上调节。改变被监督对象片面错误的认知，将有利于市场经济的正常发展。政府宣传手段应当借助现代化发达的科技水平，充分利用多媒体电视、电子信息设备、广告标识等等，将宣传工作常态化进行，以达到准确、全面的宣传效果。

四、结束语

现目前，我国市场价格监督管理工作中主要出现监督检查方法不够优化、监督检查取证困难以及对市场价格监督检查认识不足等等问题;因此，有目的性地提出完善价格管理，优化监督检查方法、完善价格管理机制，扩宽证据收集途径、加强宣传引导，提升认识等对策和建议，希望能够对监督管理工作起促进作用。

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