事业单位加强固定资产管理思考

程文茜

摘 要：近年，随着国内事业单位深化改革的不断推进，在单位内部，国有资产的管理也成为了事业单位的一个重要管理工作。并且，在国内的事业单位内部，国有固定资产会占有较大的比例。目前，部分事业单位内部固定资产管理模式和管理制度等方面会存在一定的问题。因而，事业单位要加强对这些固定资产管理的重视程度，以及创新资产管理方式，来保证国有资产的保值增值，避免出现国有资产损失的不良问题。

关键词：事业单位;固定资产;问题及对策

一、固定资产管理的问题分析

（一）固定资产管理意识比较薄弱

目前，国内的大多数事业单位内部的管理人员都认为固定资产属于国有资产而不是本单位的资产，因而就不需要在日常的经营活动中，开展资产的精细化管控，部分事业单位内部的管理人员就会给资产管理设置较少的工作岗位。并且国内的部分事业单位内部的资产管理重心都通常聚焦在固定资产的采购，而忽略了对资产的维护、保养和修复，造成固定资产产生较大的损坏，而降低了资产的价值。无论是单位内部的高层人员，还是基层的管理人员，都存在着资产管理意识薄弱的不良问题。在单位内部，购置固定资产的资金，主要是依靠国家财政部门的资金拨款，单位结合自身业务活动的需要，来向上级申请购置大型固定资产。但是财务人员并没有对单位内部的固定资产使用和收益方面进行科学的分析评价，尽管单位内部有采购预算的限制，但是单位采购人员未能够按照单位的预算制度、预算方案来购置资产。部分事业单位盲目地追求社会的高端设备，而提升了设备的采购标准，这些都是未能够按照公司单位的有关规范来购置资产，以及未能够合理地利用单位内部的各项固定资产，而造成不良资产贬值损坏，以及出现随意处置废旧设备资产的不良问题。

（二）固定资产管理机制不够完善

国内部分事业单位内部的资产管理机制不完善，资产管理制度有一定的漏洞，也有部分管理人员未能够按照规章制度来开展资产的维修保养、购置、废旧处理和资产的转让的工作，通过调研分析发现，国内大多数的事业单位都是由办公室来处理这些固定资产，但是办公室内部的行政人员由于自身的专业水平限制等因素，会制约了其对资产的处置。国内的多数事业单位仍然使用着“谁使用、谁管理”的资产管控模式，在单位内部未能够建立独立的资产管理部门，以及也没有配备专业的人员，对资产的使用进行跟踪管理。部门未能够在单位内部去统计资产使用状况，在后期资产的维护使用期间，各部门之间未能够通力地配合来合理使用资产，造成单位内部资产闲置，而浪费了国有资产资源。

（三）固定资产管理方式较为落后

国内一些事业单位由于自身的资产管理意识比较薄弱，应用的管理方式较为陈旧，并且在单位内部的财务软件内部，也未能够设置资产的管理模块，而造成单位内部的资产信息化水平偏低。在国内一些大型的事业单位内部，由于单位的部门比较多，各个部门之间的工作职责相差较大。有的业务部门工作繁多，而不能夠及时地对部门内部的资产进行统计盘点，造成资产的使用比较混乱;也有部分事业单位在内部建立了资产信息化管理系统，但是资产管理人员未能够定期地去盘查这些资产，而造成资产的入账核算等数据错误。国内某事业单位在2017年，开展单位内部资产的清查时，进行了全面的资产盘点。但是制定的审计报告中的资产数据，与单位内部固定资产卡片上的金额数据不符合，与实际财务报表中的数据相差300万。产生这种问题，主要是因为事业单位经历了多次的改革，而造成单位内部核算出现不精确，以及资产卡片中的相关数据没有及时地更新，这样就会造成会计人员使用的核算数据不够精确。

（四）缺少资产监控机制

国内事业单位内部在制定固定资产管理方面，缺乏监控机制，其中单位在外部没有建立相应的监管机制，并且外部监管力度也相对薄弱一些。在单位的内部也未能够建立完善的资产监控体系，各个部门之间未建立相互监督、相互制约的管理关系。此外，在单位内部的资产维护、资产使用、资产转让等方面，也没有建立相应的考核机制，这样就无法落实资产的管理工作，不能够将资产的管理落实到具体的人员身上。

二、提升单位内部固定资产管理的措施研究

（一）提高资产的管理意识

事业单位要加强单位内部职工对于固定资产管理的重视程度，给单位内部的人员开展相应的资产管理培训活动，让职工了解单位内部资产管理的问题，来优化设计培训方案、培训计划。高层领导人员首先要以身作则，去重视资产的管控工作，并优化设计单位内部的资产管理制度和流程，建立资产风险的管控体系;单位要学习国家所颁布的各项国有资产管理的有关条例和政策，来优化设计单位内部资产管理模式，并提高单位内部职工对于资产管理工作的责任意识;给员工开展岗前培训，提高员工的资产管理能力，让员工明确认识到资产管理也是自身的一项重要工作职责，并给员工制定相应的资产绩效考核指标，将资产管理工作与员工的薪酬发放、年度奖金发放等工作相联系。

（二）优化设计固定资产管理制度

制度是保障资产管理工作开展的重要手段，因而单位也要组织内部的管理人员优化设计单位的资产管理制度和规范，并给单位内部的资产管理人员制定清晰的工作职责，以及优化设计单位内部的部门资产管理工作权限。在单位内部制定总体的资产管理总则，明确各部门资产管理工作任务，以及确定好资产使用对象和各阶段的资产管理工作活动内容，制定资产管理的工作原则。完成总则的设计之后，要开展资产管理的细则制度设计，明确单位内部各项固定资产配置，以及资产的回收机制，并确定好未来固定资产运作方式。也要为单位内资产购入、分配建立明确的工作流程，流程内容须包括资产使用部门提出的购置申请，然后由单位的办公室负责人来组织开展资产的采购工作。当资产购置到单位内部后，这时就需要由财务人员将固定资产进行入账，直到最后的资产出库。明确资产的使用原则，要根据单位内部资产不同的类型，而制定不同的资产使用方式。在开展固定资产的报废处理期间，应该秉持着办公室统筹经营管理、设备处鉴定以及提高资产的收益率的原则，来开展资产的处置，确保设计的资产报废审批流程科学合理。资产报废流程内容需要包括从资产的使用，部门填写资产的报废申请单，然后由办公室内部的有关人员到施工设备现场来开展核查。最后，再由高层的领导人员填写报废申请单，并进行审批，之后再由办公室回收报废资产，而建立一个完善的工作流程。

此后，事业单位也要建立资产评估机制和资产盘点机制，首先，单位内部的资产管理部门，要明确固定资产评估的范围对象。然后，组织外部的资产评估单位，来到内部对各项资产进行系统的评估之后，管理人员也要定期开展资产的盘点活动。当盘点结束后，要形成纸质的单据以及书面的汇报资料。

（三）建立固定资产的监管评价制度

事业单位要组织单位内部的管理部门在开展固定资产管理工作中，制定相应的资产监管评价机制，来监控单位内部资产活动效果。近年，国家的政府部门加强了对国有资产管理的重视，尤其是对于事业单位内部的公车改革，就可以看出国家对固定资产的管控力度在逐步增强。审计部门和财政部门都要求加强对事业单位内部固定资产的控制监督，会定期、不定期地到单位内部开展的审计。在单位内部，也要优化设计资产的管理机制，并结合单位内部的具体经营状况，来建立资产的监管评价制度，要求职工都严格地按照资产管理规范要求，来开展工作。在单位内部，各个部门也要相互监督，在单位资产管理中，建立绩效的考评机制来检查各个部门使用的状况，并将考评的结果与单位内部职工的薪酬相联系。

三、结束语

随着国内事业单位改革的推进，此时单位要加强国有资产的管控力度，对资产的购入、使用、处置、报废等各环节进行监督和控制。并优化设计单位内部的资产管理制度和流程，进而建立一个与单位具体经营状况相匹配的资产管理体系，提高职工对于资产管理的重视程度，给内部的职工开展相应的资产管理培训，以提高整体资产的管控水平。

参考文献：

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