事业单位财政税收的问题及对策研究

张冬冬

摘 要：事业单位存在的目的，意在于要为社会大众提供良好的科学服务、文化服务、教育服务和卫生服务等，属性为公益性服务性组织。事业单位的财政税收与其他企业的财政税收大有不同，具有一定的隐蔽性，所涉及的内容也极为复杂。在社会改革逐渐深入后，在市场经济体制下，事业单位的发展环境也发生了很大变化，其中财政税收问题尤为突出。生活中全新的社会环境下，积极探索财政税收问题，对事业单位有着极为重要的价值。本文笔者以财政税收为核心切入点，积极探索事业单位财政税收的问题，并制定了相关对策。

关键词：事业单位;财政税收;问题和对策

事业单位的发展，带动了国家经济的发展。若想促使事业单位能够稳定持续发展下去，建立良性的财政税收机制很有必要。事业单位的正常运行不仅仅只为了获利，事业单位平时所需的经费主要源自于国家财政和社会方面的资助。随着市场经济的快速发展，国家在事业单位方面投入的财政经费日益减少，导致事业单位的经营状况大不如从前。

一、事业单位财政税收简述

在我国经济发展的整个过程中，事业单位起到必不可少的助推作用。事业单位不以盈利为目的，所有运作的资金都由国家资助。事业单位属于社会公众服务组织，为社会科教文卫等领域带来了全新的发展元素，促进了社会精神文明的建设与发展，同时也提升了国民素养。由于事业单位的属性较为特殊，国家在事业单位考核之际更侧重于考察事业计划的完成效果，以及事业计划拨款的实际使用情况，并没有对其提出经济效益回报的要求。在这种情况下，事业单位财政税收的隐蔽性有所增强，无形中为税收征管带来了一定难度。不可否认，在社会主义市场经济不断完善后，事业单位的改革工作被列入到日程中，国家补助资金的减少，严重冲击了事业单位的管理模式，为其带来了不必要的影响。

二、事业单位税收存在的不足之处

（一）税收管理观念薄弱

在事业单位实际的工作中，大多事业单位都认为税收管理工作是一项极为复杂麻烦的工作，为此都不愿意投入足够多的精力和时间到税务管理中，现有的税收工作只不过都是为了敷衍了事，没有真正的花心思去投入准备税收工作。另外，事业单位的管理人员并没有充分认知税务管理的重要性，把自身的工作精力都放在了其他事情上，严重的忽略了对税务管理的引导与监督，致使本身的税务管理能力一路下降，税务管理知识始终得不到提升。在这种情况下，事业单位的税务管理价值没有得到真正的发挥，这在一定程度上严重地制约了事业单位的本质发展。

（二）票据预算管理存在漏洞

在当前阶段，大多事业单位都没有明确划分自身的职责，现有的会计制度一样存在很多畏难而退，再加上领导人员对财务会计工作的忽视，导致单位内部的财务会计工作人员的日常工作过于怠慢，票据监管秩序混乱，很容易就会出现财政漏洞。同时，由于事业单位内部工作人员自身的业务水平没有达到预期标准，令一些项目出现很多问题，票据严重失真，票据账目过于混乱。另外，再行政事业单位日常运行之际，财政税收预算编制甚为草率，单位预算管理含糊不清，产生很多明显的漏洞。这些问题如若不能及时解决，势必会拉低事业单位预算编制的质量，使其无法发挥出实际指导意义。

（三）缺乏法律观念，监督不到位

在事业单位纳税的时候，大多事业单位都将纳税看作是一项任务，没有依据相关的法律条文将其划分在事业单位持续发展的范围内，同时还存在大量的偷税漏税行为，这些不良行为的出现严重的影响了事业单位的声誉，造成这些问题频发的原因就是严重匮乏法律观念，这样很容易就会令事业单位的领导者出现违法犯罪行为。除此之外，事业单位在财政税收管理上，并没有加大力度展开监督工作。没有建立起完善的监督管理机制，依旧采用专项检查方式，内部环境的监督与外部环境的监督都不到位，财政税收工作毫无透明度。

（四）责任考核存在问题

縱观大多事业单位的实际发展，可以发现其不具备明确的职责，没有进行高效的考核。当前事业单位财政税收工作的重点，普遍放在了纳税服务软件与硬件系统的配置上，对自身的财务税收考核机制有所忽略。单位税务部门普遍都是在年末之际才进行绩效考核，没有掌握清晰的纳税考核机制，考核工作也不彻底，导致财政纳税整体进展都过于滞后。

三、完善事业单位税收工作的相关对策

（一）增强纳税意识，规范纳税流程

作为一个合格的公民，就应该要旅行依法纳税的义务。事业单位虽具备特殊属性，但也不能逃离依法纳税的义务。税务机关在日常工作中，可以加大对依法纳税的宣传力度，将衣服纳税宣传到事业单位内部，以便于可以促使事业单位全体上下工作人员的纳税意识。与此同时，事业单位需要定期组织单位内部全体工作人员已去学习税收法律等知识，以便于可以为了日后的依法纳税而做准备，增强纳税的规范性与合法性。引导并且鼓励工作人员去依据相关的法律规定进行纳税，缴足纳税款，从根源处杜绝漏税问题的出现。另外，还要不定期对单位财务人员进行专业的培训，促使其整体素养的提升，令其掌握充分的税收知识，进而可以准确区分单位应税业务和非应税，杜绝多缴税和少缴税现象的出现。加大力度提高单位税务人员的法律观念，完善计算机系统，以便于可以微纳税者提供精准的数据与建议，促使缴税服务水平的高效提升。

（二）加强票据控制，优化监督系统

要想对纳税工作进行准确的记载，票据是关键。作为纸质记载凭证，票据对后期账目核算有很大的价值。因此，一定要对纸质票据进行合理的储存，为后续的财政业务打下基础。针对没有达到标准的票据，事业单位应该及时排查，以保障单位财务者可以采用符合标准的票据。另外，事业单位也应该建立完善的监督系统，不仅仅要做好内部监督工作，还要在外部监督方面多下功夫。在单位内部，创建专业的内部审计部门负责监督工作，完成对单位财务税务的监督。加强部门与部门之间的联系，财务部门的预算编制等应该交给其他部门展开审查，最大限度发挥单位领导人员的职责。其次，在外部监督放，一边要实现事业单位内部财务税收项目的公开，一方面还要创建完善的反馈制度，例如网络留言系统的创建就是一个很重要的环节，社会公众可以将税收活动中现存的问题及时提出来，事业单位及时进行回复与处理。

（三）完善监察机构，增强监督管理

在实际的事业单位财务税收中，事业单位需要设置专业性监督部门，提高监督力度，竭尽全力缩短检查周期，提高事业单位纳税信息透明度，找寻科学有效的纳税方法，以便于可以创建长久的监督管理机制。完善的监管体系，可以保障事业单位财政税收管理工作的顺利进行。

（四）实施薪资与责任挂钩绩效考核机制

在事业单位税务处理工作中，各个部门的工作职责都应该被细化，严格创造工作流程，一切实际工作都要按照制度进行，以此来保障税务工作可以有序进行下去。事业单位可以将工作人员的薪资和责任联系到一起，对于一些责任意识强责任落实到位，且工作绩效良好的工作人员进行适当的奖励。对于绩效不如意，责任心缺失的工作人员作出适宜的惩处措施。将工作质量与工作人员的个人利益联系在一起，在某种意义上可以有效的调动工作人员的积极性，提高工作效率与质量。

四、结束语

随着事业单位的日益发展，财政税收也正在面临着前所未有的挑战与机遇。事业单位应该对现有的财政税收问题慎重分析，提升多税收缴纳的认知，健全税收监督管理体系，以便于可以全面提高事业单位财政税收工作的科学性与规范性，为事业单位可持续性发展做好打算，促使其朝向良性方向蓬勃发展。

参考文献：

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