关于加强乡镇财政税收发展模式的思考

马艳

摘 要：为了共同创建和谐社会，加快城乡统筹的发展进程，我们必须关注乡镇财政税收中存在的诸多问题，并尽快加以解决。完善的乡镇地方财政税收管理制度，有利于形成更合适乡镇财政税收发展的模式。本文主要阐述了我国乡镇财政税收工作中的现存问题，并针对这些问题提出几点加强乡镇财政税收发展模式的具体策略，以供参考。

关键词：乡镇财政税收;发展模式;策略

随着我国城乡统筹工作的不断深入，乡镇财政税收也面临着重要改革，这也凸显出了乡镇财政税收中存在的问题，进而造成城乡财政支出有明显的不平衡。为了更好的推动乡镇财政税收的发展，我们必须探索出一套更适合我国乡镇发展实际情况的财政税收模式，尽快完善地方财政税收管理制度，进而及时解决目前面临的财政税收与城乡财政收支不平衡问题。

一、我国乡镇财政税收的现状

（一）乡镇财政支出量过大

自20世纪90年代起，我国的分税制就开始逐渐向农业税加以转变，在这个转变过程中，我国乡镇财政税收也遇到了较大的困境，尽管一些专家指出要通过增强税收力度来弥补税收改革所带来的问题，但是由于我国乡镇财政税收工作还处于初期阶段，乡镇企业的发展也并不成熟，没有较强的经济实力，这也让我国乡镇财政税收的发展比较缓慢，这都决定着我国乡镇财政税收不能承担起过于沉重的赋税负担。与此同时，我国乡镇税收基础设施建设方面的资金投入力度较大，随着税收改革的推进，小税种与乡镇财政支出量之间存在着较大的差距，进而导致不能真正的支持乡镇财政的支出，而分税制会促使乡镇债务的偿还能力发生变化，债务偿还难的问题并不能通过乡镇税收来解决。

（二）乡镇组织机构有待完善

在我国许多地区的乡镇组织机构的运行过程中，还存在许多问题，而在财政收治方面也有明显的不平衡问题，在一些经济发展相对落后的地区，没有坚实的经济基础，经济结构过于单一，这都给农民带来了较大的赋税压力。目前的农业税的去除，让广大农民获得了更高的利益，但是这也让乡镇财政机构的经济压力大大提升。而分税制的实行让农业税全部消除，这也让乡镇财政的税收途径相应的变少，而随着乡镇地区的飞速发展，各项基础设施建设、教育卫生等事业的不断增加，乡镇地区的财政支出也明显增大，这都让财政税收难以平衡财政支出。

（三）乡镇财政管理效率较低

目前我国的乡镇财政管理存在着行政费用较高的问题，随着分税制的实行，让我国政府预算方式与零户统一管理的同时，却没有改变乡镇财政管理理念，以往的粗放型管理方式严重制约着乡镇财政管理水平的提升，让乡镇财政管理有效性与效率过低。另外，乡镇管理人员的整体文化素质也有待提升，缺乏完善的财政税收管理制度，這也引起的行政管理费用偏高，缺少税费配套设施，在深入分税制的同时，乡镇配套设施的运转经费、环境费用、独生子女费用也都大幅增长，乡镇行政支出的费用提升，没有高校的控制办法，就会加重乡镇政府财政负担，不利于乡镇的后续发展。

（四）乡镇财政资金预算支出不合理

我国的乡镇财务管理范围包含了多个方面，其中涉及乡镇基础设施建设支出、乡镇教育财务支出以及乡镇企业资金扶持支出等支出项目，资金支出项目的增加，也体现出资金支出预算的重要性。另外，随着乡镇财政支出频次的增加，审核工作不到位，资金编制支出过于随意，这也都让乡镇财政资金缺乏安全性。

二、加强乡镇财政税收发展模式的具体策略

（一）完善乡镇财政管理体制

想要更好的促进乡镇财政税收发展，首先要完善乡镇财政管理体制，这也是乡镇财政税收的基础保障。首先，为了缓解乡镇政府的财政压力，减少更多新债务的产生，就要针对不同地区的经济发展情况，采用不同的财政管理方式。对经济发展较好的地区，可以给予更多的财政自由权，要给予更多的财政支持，这样能进一步促进当地经济的发展。而针对经济发展较落后的地区，应该加强对当地财政支出的管理，实现管理的规范化，对财政收支加以严格控制。另外还要注重强化对乡镇会计和审计方面的管理，充分发挥起会计核算的审计作用，对会计有关的资料进行严格的核对，做好财务报告工作，为其建立其规范的财务报告制度，这样才能提高乡镇财政收支的管理水平。

（二）重视税收差异管理

由于我国各乡镇地区的经济基础与经济发展水平都有明显差异，在税收方面也有所不同。因此，建立乡镇财政税收发展模式时，必须针对不同地区的经济发展情况，给予有目的税收差异管理，对经济发达地区要给予更大的财政自由权，这样有助于进一步促进当地经济的发展;而对经济落后的地区，要做好财政管理工作，严格控制财政指出量，这样就能达到经济发展较快地区带动经济发展落后地区的目的。

（三）加大资金流向的监督力度

在地方政府的税收比例之中，企业的财政支出占较大比例，要想进一步提高乡镇基础设施建设水平，促进当地经济发展，提高公共服务水平，就要不断加大地方政府的资金投入。由于税收的来源存在一定局限性，资金利用率的提高时解决我国乡镇财政税收问题的重要方法，在进行财政投资前，必须对投资项目的收益加以评估，加强对资金流向的严格监督，做好对资金利用情况的有效监管，这样才能更好的提升财政资金利用率。

三、结束语

综上所述，随着我国乡镇财政收入改革的不断深入，也给我国城乡统筹工作带来了巨大挑战，想要解决我国乡镇财政税收发展所面临的问题，就必须尽快完善乡镇财政税收制度与发展模式。

参考文献：

[1]刘慧.新常态下加强乡镇财政税收建设的探讨[J].纳税，2020，14（01）：33+35.

[2]李圆.市场经济体制下加强乡镇财政税收建设的思路剖析[J].中国市场，2017（16）：54-55.