电力体制改革形势下的电网企业财务内部控制研究

李娜

摘要：近年来，我国经济建设的迅猛发展，带动各行各业发展的脚步日益加快，与此同时，电力系统也在不断改善。基于此，企业和居民的经营用电和生活用电量在逐年的攀升，这就加大了电网企业的业务工作量，其中电网业务中的资金管理有业务量大、流动性大的特征，因此对电网业务资金管理不仅仅是管控存量，更要及时的对现金流量进行管控。于是国家电网公司进一步加快了电力体制改革，多个领域积极地吸引政府和社会的投资，放大了国有资本的功能，在这样的改革形势下也提高了电网企业财务内部管理的复杂性，因此，电网企业需要做好电网企业财务内部管理工作，保证电网企业资金链条的完整性。本文从资金管理原则出发，对改革形势下电力体制改革的重要意义进行了研究，并提出了几点加强电网企业财务内部控制管理的建议，目的在于提高电网企业财务内部控制管理的水平，保证电网业务的顺利运行。

关键词：电力体制改革;电网企业;财务内部控制

引言

电网企业是国家重要的能源支撑型企业，是国计民生和国民经济发展不可或缺的坚实保障，在国家经济体系中发挥着重要作用。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，电力市场格局也发生着深刻变化，电网企业发展环境的改变对企业内部控制提出了更高要求。作为企业内部控制的重要构成部分，持续优化和完善财务内部控制，强化财务风险管控，确保财务工作的安全性和高效性，对电网企业提高自身的竞争力和发展水平起到积极的推动作用。

1电网企业财务内部控制管理原则

其一，安全性原则。电网企业要采用多种方法保证了资金的安全性，例如构建省、市、县为一体的电网企业财务内部控制业务流程和制度;构建县、市、省三级对账以及营销、银行、财务等多元化的对账稽核体系等。其二，效益性原则。每月要按照资金收支计划对资金存量水平进行合理的计算，这样就能够在保证资金正常支付的前提下，实现昀低的资金占用。其三，集中性原则。在统一管控和集中管理资金的过程中采用了以下方法：管控支出计划、收入按日集中、调剂资金融通、管控融资统筹等，坚持集中性管理原则能够提高资金管理的效率水平。其四，预算管理原則。资金管理要按照年度预算为主要依据，构建了按日调度、按周平衡、按月申报的管控现金流量机制，将一些资金支出都纳入到了预算管理当中。

2电力体制改革的重要意义

电力体制是电网企业的核心环节，不仅只是理解为简单的电力输送和分配，还需要构建智能的电力系统，通过网状的架构将电力分散给用户，确保使用电能的安全和经济性。在电网企业中实行电力体制改革，科学合理地将发、售电分开，能够进一步促进电网企业的进步。其意义主要体现如下几点：第一，构建合理的激励约束机制，不但能够满足电网投资的合理需求，确保电网企业获得一定收入和效益，还能够严格控制成本，进一步提升企业的财务管理水平和效率。第二，形成科学合理的电力体制系统，确保系统的规则清晰、监督有力和公开透明，充分发挥出电力的商品功能，达成消费者共同承担供电成本的目的，不断推动电网企业的发展，促进电力市场化交易的进行，让更多的市场主体都能积极地参与到市场竞争中来，获得公平竞争的机会。第三，确保社会大众都能享受到普通的电力服务。通过电力体制的改革，实现电价筹集和转移支付，实现不同用户类别、不同地区之间的电价交叉补贴局面，进一步推动电力市场的发展。

3提高电力体制改革形势下的电网企业财务内部控制策略

3.1创新财务管理观念并加强人员培训

在新时期高质量发展要求下，传统的财务管理观念会增加企业的运营风险，财务管理人员应及时掌握改革发展要求和昀新政策，结合企业实际情况开展管理创新活动，实施更适合企业自身要求的财务内部控制工作。特别是在电力体制改革背景下，必须加大对电网企业财务人员的培训力度，确保财务人员为财务内部控制工作的顺利开展提供有力支撑。①加强财务专业培训，鼓励财务人员学习掌握昀新财务知识，不断提高提高财务风险辨识能力和分析能力;②开展财务信息化应用培训，学习掌握ERP、BPC等财务信息系统的使用方法并熟练操作;③及时宣贯解读国家昀新改革政策、措施，确保财务人员及时了解和掌握政策变化和改革发展动态，让财务内部控制工作与实际业务紧密结合。

3.2提高电网企业管理水平性加强业财融合

加强业财融合是提高现代电网企业管理水平和管理能力的重要手段。电网企业中各业务部门和财务部门要提高业务协作能力，打破不同信息系统间的数据壁垒，加强数据共享，为电网企业获得更高的经济效益和更长远的发展能力提供助力。提升财务内部控制工作同样要加强业财融合，一方面加强财务对业务的监督管理，另一方面要将经济业务在财务账面上反映出的问题及时向业务部门反馈，为各部门提供相应的服务措施。通过电网企业各部门协作配合提高电网企业管理水平，昀大化体现财务内部控制的应用价值。

3.3重构归集资金模式并扩展业务

针对现阶段一些电网企业资金归集模式存在的问题，就要对归集资金的模式进行重构，可以采用由电网公司中财务公司直接对资金进行归集，内部财务公司可以对较大的资金存量进行充分的利用，实现扩展金融业务的目的，当新的利润增长点形成之后，就可以向财务总公司总部递交借入资金的申请，构成一个良性的资金循环。在新的资金归集模式下，改变了资金分散归集的现状，电网企业的资金归集集中到了内部财务公司，内部财务公司在得到资金大力支持下，就可以积极的拓展新的业务。这时，财务公司需要按照电网企业的规定进行资金的统一支付、统一融资以及办理相关结算业务。

3.4与各个合作方建立好关系

加强与银行之间的合作。电网企业要加强与银行之间的业务联系，这样能够加快处理业务的速度，缩短报批、审批等环节的时间，也就减少了资金的沉淀量。虽然资金电子支付功能能够大大提高结算的速度，但是对信息防御技术也提出了较高的要求，因此电网企业要通过安全的银行保障系统严密的监控企业的各个账户，协助总公司对银行账户进行一体化的集中管理，提高资金支付的安全性。同时电网企业也要定期与商业银行举行专题会议，研讨不同闲置资金理财产品，提高公司的资金回报率。

提高与业务关联方的业务联系。电网企业需要同大型用电客户做好沟通，对大客户的昀新财务情况进行及时、准确的了解，这样能够保证电费资金按时的汇入到规定的银行账户，避免出现客户无力支付或拖欠的问出现。（3）做好与政企配合方面的工作。建立与地方政府之间的协调沟通机制，努力在电网建设过程中获得政府部门的资金支持，深入了解当地实际需要，承担起自身的社会责任。

结语

随着电力体制改革的不断深入，电网企业发展环境面临这诸多困难，过程中会遇到一些财务风险和问题，这些风险问题可能影响到电网企业的安全稳定运营，影响企业的盈利能力或造成经济损失。所以在当前形势下，电网企业的管理人员要对财务内部控制的重要性保持清醒的认识，通过创新财务管理观念并加强人员培训、提高企业管理水平性加强业财融合、重构归集资金模式并扩展业务、与各个合作方建立好关系等一系列举措，完善财务内部控制体系建设，不断提高企业发展的稳定性和长远性。

参考文献

[1]陈慧玲，贾德红，方桂兰，等.电力企业财务内控管理的有效性[J].建筑工程技术与设计，2018，（18）：3682.

[2]刘新利，程玮，刘涛，等.输配电价改革后的电网企业盈利模式分析[J].中国电力企业管理，2018，（7）：18-21.