循环经济理论下饲料产品绿色包装存在的问题及优化对策

宋晓丹

（吉林铁道职业技术学院，吉林吉林 132200）

随着地球人口的不断增加，可供开采的自然资源越来越少，有不少资源已经面临枯竭的边缘，现存的资源无法满足社会的需求，在这种严峻的情况下，循环经济理论便应运而生。20世纪末，循环经济理念开始进入中国学术界，并迅速的发展壮大（诸大建，1998）。循环经济理论与实践领域已经从简单的废物回收利用逐渐发展到生产生活的方方面面。循环经济理论的核心思想是资源循环利用（陈德敏，2004）。有别于传统的经济模式，循环经济模式是“资源→产品→再生资源”的物质循环利用模式（王国印，2012）。循环经济对处于人均资源不足且资源利用率较低的我国而言具有重大的意义。饲料产品绿色包装行业规模较大，无论为了国家提倡的可持续发展战略，还是为了在国际市场更好的竞争，对饲料产品进行绿色包装都十分必要。

1 循环经济理论下饲料产品绿色包装存在的问题

这些年来，我国饲料行业的产值一直处于稳步提升状态。同时对于包装的需求也在逐步增加，发展饲料产品绿色包装对于国家和企业已经势在必行。

饲料产品绿色包装要从原料采购、加工制造、后续使用等全阶段都实现循环经济理念 （陈平，2020）。近些年来，我国饲料产品绿色包装行业努力往集约型方向转变，然而由于行业新能源和新材料利用率不高，以及行业整体对绿色包装可循环理念不强烈，虽然我国饲料产品绿色包装仍在发展，但还是存在很多问题（刘磊，2020）。

1.1 饲料产品绿色包装相关法律法规不完善，缺乏有效监管 要全面实现饲料产品绿色包装产业需要国家政策法律和法规的规范与指引。但是目前关于包装的分类回收利用相关的法律法规尚不健全，导致包装的回收再利用率很低和废弃物缺乏统一的处理标准。虽然国家出台了《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，其中规定废纸的回收利用率要在2020年达到50%，然而据不完全统计，我国的废纸回收率远低于欧洲，即使在亚洲地区也处于落后水平（孙景明等，2018）。除了法规法律的不健全，我国同时也缺乏有效的监管。包装行业由多个部门共同监管，属权不明确，使得行业缺乏标准指导和技术规范，企业无法可依，无标准可执行。

1.2 饲料产品绿色包装产业发展待加强 整个行业缺乏循环经济理念，大部分企业仍在进行传统经济模式，即“资源→生产→污染排放”。同时，企业也缺乏一定的环保意识，存在过度包装现象。除此之外，由于绿色包装需要企业前期投入大量资金用于环保材料的研发与工艺改进，除了一些出口导向型的包装企业会注重绿色包装的投入，我国大多数饲料产品包装生产商都是中小型企业，主要进行国内贸易，在价格占主导下，很难将有限的资金投入到环保材料的研发与工艺流程中。据不完全调查，大部分包装企业对于新材料和工艺改进的投入远低于工业制造业的平均水平（傅钰等，2019）。

1.3 饲料产品绿色包装的原材料与辅助材料有待改善 由于大部分包装企业规模不大，而且缺乏对饲料产品绿色包装的意识和循环经济理念，导致了企业很少选择饲料产品绿色包装原材料和辅助材料。目前我国饲料产品包装材料主要是塑料、纸制品、木制品、草纤维类和复合材料等。虽然有些塑料属于可降解材料，但是由于添加了光敏剂和光降解引发剂等具有一定毒性的添加剂，其中不乏有致癌物，会直接危害人体健康和自然环境。纸制品包装材料虽然相对安全，但是对自然资源的需求极大，而且纸制品前期使用的纸浆会造成严重的污染。草纤维类材料对资源的需求也很大，对环境也会造成严重影响（王莉娟，2017）。除此之外，饲料包装的辅助材料包括了油墨、黏合剂、涂料等，虽然只是在包装中起到了装饰和黏合的作用，但其一般都是有机化合物，若使用或废弃处理不当，会产生有毒化学物质，对人体和环境（大气、水体和土壤）产生直接影响，其处理与否是饲料包装是否绿色化的关键因素之一。

1.4 饲料产品绿色包装回收利用尚不足 虽然我国制定了一系列包装相关的法律法规和标准，比如《固体废物污染环境防治法》等对产品和包装物的过度包装、废弃物回收和合理利用等做了相关规定，但这仅基于传统经济，没有对整个产业环节进行全程管理，导致了废弃物的回收利用率很低，远不如发达国家。

包装材料的回收利用需要经过多种程序：收集、运输、分选、再制造等，成本较高，因此很多企业并不愿意主动进行回收利用。同时由于缺乏规范性的废物回收利用网络，现在只存在个体承包商在经营废弃物回收，虽然效率有所提高，但是因为缺乏有效的监管和管理规范，很多可被重复利用的废弃物并没有被充分利用起来，同时也出现很多违法违规的现象，不利于回收利用的可持续发展。

2 循环经济理论下饲料产品绿色包装的优化对策

饲料产品的绿色包装需要整个生产环节都采取绿色化方式，需要从宏观和微观两方面的配合，才能使饲料产品包装可持续发展。针对之前分析的种种问题，具体优化对策如下：

2.1 政府完善相关法律法规，提供政策支持 绿色包装是顺应环保需求而出现的，因其需要花费大量的人力、物力和资金，必定导致成本增加，这是包装厂家不会承担的，因此绿色包装无法靠市场自发行为而实现，需要国家去建立完善的法律法规、制度框架和政策保障体系。有效的政府行为可以加快建立符合我国国情的基于循环经济基础的绿色包装体系。

2.1.1 构建法律支撑体系 通过借鉴国外成熟的经验，我国应加快制定符合国情的循环经济和绿色包装法律体系。解决目前过度包装，包装废弃物回收利用与处理不当等问题。同时，需要注意法律和政策的贯彻与执行。因此，要建立相应的机构和执法部门，严格执行相关的法律法规，保证绿色包装的可持续发展。

2.1.2 构筑保障措施 首先，可以实施税费改革，通过调整资源使用的税率，推动循环经济与绿色包装的发展，同时加大奖惩力度，促使企业减量使用原生材料，扩大资源的再循环，创造适合循环经济和绿色包装的市场条件。对参与绿色包装的企业采取减免税费的政策扶持，鼓励企业参与循环经济的建设。对于包装原材料和成品的进出口，给予关税和配额方面的优惠，降低企业产品的成本，促进企业进行清洁生产。加大资金投入，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、宣传培训等。最后，可以通过信贷政策导向，增加对推行绿色包装的企业的信贷规模，给予贴息优惠，促进更多包装企业进行绿色包装。

2.1.3 建立专业组织与标准 需要建立专业的组织以对包装材料进行评定，并加强对包装回收利用的实施与管理（客主期，2007）。

2.2 企业需树立相关理念，调整产业模式 虽然循环经济理论在二十世纪末期进入我国学术界，但是具体到饲料包装行业，除了规模较大的企业，其他中小型企业并没有树立循环经济理念，仍存在传统经济思想，因此，对于企业，首先要转变观念，深入了解循环经济的重要，转换成循环经济理论下饲料绿色包装实践结构（表1），通过加快技术创新、研发包装环保新材料、改进传统工艺的不足、推行清洁生产等措施，降低单位能耗，减少污染物的排放，提高经济和社会效益。

表1 循环经济理论下饲料产品绿色包装实践结构

目前我国企业还存在创新能力不足，包装人才匮乏的问题。需要加大对循环经济领域管理人才和包装材料领域科技人才的培养力度，或与高校合作培养人才，同时可以引进人才和国外先进技术，与国际公司或组织建立多渠道、多层次和多形式的合作，促进相关技术的进步。

饲料产品包装企业要强化绿色管理的理念，积极开展绿色认证工作，推行ISO14000国际标准。通过建立、实施认证体系、推行绿色产品，在保质保量的情况下，综合考虑资源效率和环境影响，不仅担起社会责任，也因具备能进入国际市场的“绿色通行证”打开国际市场，扩大企业的客户范围，增加企业的竞争力和影响力。

2.3 加大材料研发投入，改善工艺流程 要实现饲料绿色包装的发展，其中最重要的一个影响因素就是包装材料，同时也是很难实现的一个环节。饲料产品包装企业在循环经济理论的指导下进行原材料的选择，要符合几个原则：（1）可重复利用和回收再生；（2）包装废弃物可降解腐化且对环境不产生任何影响和破坏；（3）以不破坏生态环境为前提，且对人体健康无影响；（4）其生产过程对环境和人体不产生任何危害。

目前主流的饲料产品绿色包装的材料有几个研究方向：（1）可降解包装材料，通过降解，使包装废弃物降解成对环境或人体无害的化学物质，比如氢气、二氧化碳等。根据不同的降解原理分为：生物降解材料、光降解材料和复合降解材料（周寒松，2018）。（2）纸质包装材料，其所用的原材料大都是木材、竹等可再生的植物，或是芦苇、甘蔗渣、秸秆、麦秸等可重复利用的废弃物，而且它的成本较低，易于塑型，也便于回收利用，因此具有很强的使用前景。国内外正在研发功能型、环保型和复合型环保纸质包装材料（钟音，2015）。（3）可食性包装材料，指既具备包装材料特性，能对饲料产品进行包装，又能在废弃后转化成可食用的包装材料，其主要成分以淀粉为主。（4）天然生物包装材料，以容易获取的自然资源为生产原料，通过一定工艺，使之成为可降解同时具备无毒无味和透气性好特点的材料。（5）纳米包装材料，将分散相粒径为1～100 nm的颗粒或晶体与其他包装材料通过纳米添加、纳米改性和合成等方法制成具有纳米结构、纳米尺度和特殊功能的新材料，其能表现出良好的机械性和透气性。

2.4 加强饲料产品绿色包装的回收利用 针对目前包装材料回收利用率不高的现状，需要国家进行立法，制定相关的法律法规，授权相关部门进行监管，优化奖惩制度。同时企业也要大力研发包装材料回收利用的技术。

除此之外，要建立起完整的回收利用体系。（1）由国家支持和行业协会牵头，建立包装材料回收利用网络，形成“社区回收-集散市场交易-加工再利用中心”完整的回收利用体系。（2）采取系统化包装，对于某些饲料产品统一设计包装，再统一回收包装材料，由于采用了统一的设计标准，废弃的包装材料能被其他生产商回收并再次利用，从而增加了包装材料的使用寿命和频次，同时对使用者收取一定的费用作为包装材料的押金，当回收时予以退还，这样形成“生产商-供应商-使用者”整个循环利用系统。（3）包装材料的生产使用回收再利用的材料，这样不仅节约了资源，而且还能有效的推动回收利用体系的建立。

3 结语

21世纪最先进的经济发展模式就是循环经济，其对处于人均资源不足且资源利用率不高的中国而言具有特别重大的意义。饲料产品的绿色包装就是符合循环经济要求的发展模式。绿色包装能减轻环境污染，保持生态平衡，同时绿色包装也有利于国家产业政策的调整，是绕过贸易壁垒的途径之一，更是我国实施可持续发展战略的重要组成部分。从事饲料产品绿色包装的企业应树立循环经济理念，转变生产观念，积极转型。政府部门也应该加紧完善相关法律体系，建立组织与标准，为饲料产品绿色包装生产提供保障，从政策、税费、贴息、融资、关税、配额等方面给予企业以支持，共同实现饲料产品绿色包装的企业转型与可持续发展。