从严治党环境下国企纪检监察队伍建设问题

魏丽珍

摘要：随着国家监察体制改革的逐步展开，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍的要求越来越迫切。烟草行业作为国家税收来源的重要行业，更不例外。本文从烟草行业整体纪检监察队伍的建设现状入手，为相关理论研究提供借鉴，以便有效提高纪检监察人员的整体素质。

关键词：纪检监察队伍;烟草行业;问题;对策

党的十九大以来，国家监察体制改革正如火如荼地展开，各行业反腐败斗争取得了初步成效。建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍是响应“反腐倡廉”要求的重要保障，烟草行业在自身的发展和实践中也摸索出一些方式方法，但也存在一些问题，很难达到新时代的要求，加强纪检监察队伍的建设仍然是烟草行业的一项重要课题。

一、当前纪检监察队伍建设的背景

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记对纪检监察队伍建设提出了“打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”的要求。这不仅表明了国家从严治党的决心，还表达了党对纪检监察队伍的热烈期盼。如何理解“忠诚、干净、担当”这几个词语是准确把握新时代纪检监察队伍建设方向的引路航灯。忠诚是对党绝对忠誠，不做危害党和国家的行为，主动防止这些行为的发生;干净就是清正廉洁，干干净净做事，清清白白为官;担当就是提升履职意识，勇于担当，敢于碰硬较真。这六个字言简意赅，意义深远。

二、加强纪检监察队伍建设的重要意义

（一）加强纪检监察队伍建设是党的建设的重要内容

国家监察体制改革后，纪检监察机关纷纷往各机关单位、国有企业派驻纪检组，加强外部监督。要建设作风性和纯洁性俱佳的政党，就必须拥有一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，这支队伍直接决定了纪检监察职能发挥程度的高低。正因为如此，纪检监察队伍的建设刻不容缓。

（二）加强纪检监察队伍建设是国家监察体制改革的应有之意

国家监察体制改革是国家自上而下的重要改革，在大背景下，纪检监察职能的发挥全靠纪检监察队伍的能力和素养。随着社会经济形势的向好向快发展，反腐败斗争的涉及面更加广泛。烟草行业作为经济效益较好的企业更要提高警惕，队伍人员持续强化自身业务能力和政治素养，这样才能守住法律法规的红线，确保政治生态的风清气正，确保烟草行业的健康发展。

（三）加强纪检监察队伍建设是提升凝聚力和战斗力的不二之选

近年来，一些领导干部在经济利益的诱惑下逐步迷失自己，淡忘了“全心全意为人民服务”的宗旨。因此，要想更好地履行纪检监察职能，自身的作风就要更硬，花大力气加强纪检监察队伍建设，在自我提升的基础上，队伍的凝聚力和战斗力才能更强。

（四）加强纪检监察队伍建设是进一步巩固烟草专卖制度的必然要求

烟草行业一直强调规范运作，这是行业赖以生存的生命线，纪检监察队伍是保障行业规范运作的管理者，能否严格落实工作职责直接关系到行业的规范管理，关系到行业体制的保持持续。烟草作为一种特殊消费品，实行烟草专卖制度有利于保证烟草质量，保障消费者的权益。正因为国家管控，一些种类的烟草和行为是国家明令禁止的，很多人企图通过不法渠道进行烟草销售，谋取私利。因此，要收紧烟草专卖这个制度笼子，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍势在必行。

三、纪检监察队伍建设存在的主要问题

（一）作风担当意识不强

一些员工工作缺乏进取精神，作风担当意识不强，导致本单位的纪检监察工作艰难开展。具体表现在很多人认为一些行为是单位内部的事情，工作中选择睁一眼闭一眼，选择不得罪人，这种“好人主义”不利于纪检监察队伍的建设，也阻碍了烟草行业的整体向前发展。此外，一部分人认为烟草行业的主要经营发展方向是业务发展，纪检监察队伍的建设是对其的监管和控制，而发展经济不应该有过多的束缚，应该从宽放权，轻装上阵。还有的人认为纪检监察工作与烟草行业的发展是没有关联，这是一项可有可无的工作，因而得不到单位领导和同事的支持。

（二）执纪执法能力缺失

烟草行业的纪检监察部门不是生产、销售等业务部门，虽然设立却受不到重视。与纪委监委不同，烟草行业纪检监察部门没有直接的执法执纪资格，所采用的处理方式大多只是口头警告，所做的工作也都流于形式，并没有实质性地党内处分或者与绩效考核挂钩。纪检监察工作处于两难境地，如果开展，会受到领导和单位职工的厌烦;如果不开展，就是工作上的不履职甚至失职。现实情况决定了纪检监察队伍执纪执法能力低下，甚至有的县级单位没有纪检监察队伍的地位，这与现在当下严厉的纪检监察大环境时代要求相去甚远。

（三）教育培训力度不足

如今，国家反腐倡廉的呼声越来越高，纪检部门的工作压力和工作强度都随之加大，但一些纪检干部平时对自己要求不严格，工作积极性和热情不高甚至惰性，导致工作难以适应的情况。此外，纪检监察队伍普遍是老员工，新形势一来，适应不了工作强度，达不到工作要求，仍然按照老思想和老方法处理工作，使得工作完成效果不尽如人意。虽然现在有了一些相关培训，但是力度远远不够，纪检监察队伍的整体工作能力没有得到提升。

（四）人员机构配置不齐

现有的人员和机构设置远远达不到纪检监察的要求，如果要让本单位的纪检机构监督，那么监督的力度不够;如果让上级纪检监察和上级机关单位监督，那么监督又存在“较远”的现象;如果依靠现有的法律法规监督的话，那么这种后期监督的效果太晚，没有达到及时发现，及时防治的要求。在国家监察体制改革之前，有的烟草局没有单独的纪检机构，很多人员也是兼职，纪检组只限于存在，而没有发挥应该有的作用。原因有多方面：首先，机构和人员的不齐整，再加上领导的不重视，导致这项工作有名无实，成了走过场;其次，纪检监察队伍的人员普遍是兼职，无心专注纪检监察工作，造成工作的重要性和人员的严重不足形成了鲜明的对比;最后是面临大环境和大形势，导致很多员工工作缺乏创新性、能动性，存在着“身体进入新时代，思想停留老时代”的现象。

四、加强烟草行业纪检监察干部队伍建设的相关措施

（一）加强思想作风建设

烟草行业的纪检监察队伍要紧跟党的十九大形势，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将其牢记于心，外化于形，把思想政治方面的学习教育面扩展开来，由领导干部扩展到烟草行业的普通党员和普通职工。纪检监察工作要本着惩前毖后、治病救人的理念，以预防教育为主，贴近普通职工的生活，了解他们的心声，包括生活状态和工作状态，把纪检监察工作真正变为服务性工作。纪检干部思想作风建设的加强有利于工作开展，拉近与普通职工之间的距离，让普通职工接受自己的本职工作，发挥自己的先锋模范作用，带动普通职工廉洁自律，取得工作的长足进步。

（二）强化执法执纪能力

烟草行业纪检监察队伍執纪执法能力的提升与队伍建设是相辅相成的。一方面，执纪执法能力的提升依赖于队伍建设，要将培养出来的高水平的人才增加到队伍中来，提升人员整体的素质。另一方面，纪检监察队伍建设的好坏也依赖于执法执纪能力的提升，只有明白法律与纪律的界限，队伍综合执法执纪能力不断提升，才能促进干部队伍的整体优化。纪检监察队伍要想方设法克服畏难情绪，在碰到一些棘手问题时，敢于担当，勇于担当，提高自身的履职能力，强化自身的责任意识，提高纪检监察队伍的整体执行力。

（三）增加教育培训力度

纪检监察队伍要与时俱进，通过教育培训提升业务素质，发挥纪检监察职能。纪检监察工作涉及政治、经济、文化、社会、生活等各个领域，纪检监察干部必须要有更广的知识面。培训要采取集中统一培训和个人自学培训的方式，培训要更持续深入、更集中专业，通过培训深刻查找自身不足，实现自我提升。一是要加强政治理论的教育培训力度。纪检监察工作与党规条例、法律法规关系密切，国家大政方针的一举一动都牵动着烟草行业纪检监察工作的走向。还要加强党风廉政建设的学习，紧紧围绕反腐败斗争的形势，参加教育培训。二是加强业务能力的培训。纪检监察工作说到底是业务工作，必须熟知《党章》《准则》和《条例》，学习相关的法律法规。三是加强烟草行业生产、销售等知识的学习。四是加强创新性学习。有针对性地增加创新性培训，结合烟草行业工作实际，将教育培训成果灵活运用，提升纪检监察队伍的整体创新能力。

（四）增设人员机构职数

派驻纪检组是国家监察体制改革的一项重要内容，是反腐倡廉的一项重要举措，目的是达到全方位、无死角的监督。派驻之后的纪检组归上级监察委领导，属于外部监督的一种，烟草公司仍然需要内设监察室，这属于内部监督，以便形成外部监督和内部监督的合力，提高纪检监察监督效能。同时，烟草公司的纪检人员应该由专人负责，实现专人专职，改变兼职的尴尬面貌。在选人用人上，烟草行业应该更加灵活，广开门路，吸纳更多有才能的人到纪检监察岗位上。

（五）建立激励机制制度

烟草行业的纪检监察干部由于自身职业属性，面临的问题和突发情况较多，工作性质也更为复杂。烟草部门要建立激励机制制度，定期对纪检监察干部进行考核，考核与年底绩效相挂钩。同时，在人事调动方面偏重于纪检监察干部，选人提拔和岗位调整侧重于年轻的纪检监察队伍人才，只有长期创造这样的机会，年轻人才乐意投身于纪检监察工作，保持烟草行业这项工作的活力。

五、结语

总之，纪检监察队伍的规模和质量直接决定了党风廉政建设的好坏，影响着反腐倡廉工作能否取得实效。党的宗旨是全心全意为人民服务，广大纪检监察队伍是党和群众之间的纽带，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍是开展党风廉政建设和反腐倡廉的工作要求，是落实从严治党的有效举措。国家要取得反腐败斗争的胜利就要建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，把“严”字落实到队伍建设的始终，持续广泛开展内部监督，保持整个队伍的纯洁性。

参考文献

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