加强基层党支部建设 充分发挥战斗堡垒作用

罗刚 刘菊梅

摘要：火车快不快，全靠车头带。基层党支部是党的基层组织，承载了党的建设新的伟大工程和与时俱进的全部内容。如何把基层党支部建设成学习型、服务型、创新型党支部以及进一步提高组织力，充分发挥服务群众的坚强战斗堡垒作用。笔者通过对不同地区基层党支部进行走访调研，结合目前基层党支部的现状，浅谈几点思考。

关键词：基层;党支部;堡垒

近年来，基层党支部在当地党委的领导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等形式创造性开展工作，取得了一定的成效，但也存在一些亟待解决的问题。

1.基层党支部存在的共性问题

基层党组织未实现全覆盖。绝大多数基层组织设立了党支部，仍有少数党支部，因党员数量不足，未达设置标准，造成基层党组织没有实现全覆盖。

党支部组织建设弱化。有的乡镇党委对圩镇单位支部建设没有与村支部建设同等谋划、同等部署、同等推动。调查发现，有的支部从换届后，至今没有进行支部换届，有的支部书记几年没有任免过;有的支部对支部委员分工不合理、职责不明确，甚至有的支委成员不知道自己是支部委员;有的支部委员或支部书记不熟悉党务工作、不会做党务工作，个别访谈中一问三不知;有的支部指望一个党务干部做事，没有很好履行支部书记第一责任人的责任;有的支部委员没有履行好“一岗双职”的责任。

组织发展工作有待进一步加强。有的圩镇单位基层党支部组织发展工作竟然为空白。这是由于乡镇党委在组织发展方面为防止空白村出现，重点倾向村级组织发展工作，对圩镇单位组织发展人数控制严格，造成有的圩镇单位基层党支部十几年没有发展党员，从而因党员人数不足未能成立支部。

党员队伍管理还不够。调查发现，有些基层党支部一年都难以召开1-2次支委会，党员人数少的基层党支部一年到头都未召开党员大会;党员人数多的支部召开了党员大会，但缺席人员多，并且召开次数也少，教育也没有全员覆盖。有的党支部对党员的管理标准不高，只注重业务管理，不注重从思想教育根本上强化管理、只重表面和形式，没有从根本上找到途径。

组织生活质量还不高。很多基层党支部没有严格落实好“三会一课”、主题党日等制度，落实“两学一做”常态化制度化不到位，组织活力不强，组织生活的内容和方式呆板，也有的支部没有开展应有的组织生活和民主评议党员工作;没有结合单位工作实际，开展相关的教育，考评结果运用不够，缺乏动真碰硬、兑现奖惩的能力。

2.解决问题的对策及建议

强化基层党建意识，规范党支部建设。一是搭好组织框架，确保支部建设规范运行。县（区）级相关系统党委主动扛责，及时理顺党建工作归属，使每一名党员都纳入党组织的有效管理，确保党员参加正常的组织生活。二是健全配强支委班子。把握支部换届时间节点。做到有组织有计划有序推进支部换届工作，确保成熟一个换届一个，任职时间到了的，及时换届组建新一届支委会。三是建立党建工作联系制度。实行党委委员联系基层党支部党建工作，每位党委委员联系对口党支部，负责党务工作指导、协调，推动支部规范化、标准化、信息化建设。

确保“五有”建设，实现基层党支部规范达标。“五有”即有人做事、有钱办事、有章管事、有场所议事、有平台成事。有人做事就是要选好配強党务专干。党员人数多的可以专职、党员人数少的可以兼职。最好是熟悉党务知识、会使用电脑、为人公道正派、有政治素养的党员。有钱办事就是要加大党建工作经费投入，年初要按照上年度职工工资总额的1%编制党建工作经费计划，用好用活工作经费。主要用于培训、学习，订阅必要的学习资料、报刊和音像制品，购买必要的设备，组织开展各种主题实践活动;表彰奖励及党建调查研究;走访慰问、补助生活困难党员和老党员;维护党组织活动场所、新建、购买活动设施、建设党建信息平台等。有章管事就是及时更新、完善好各项党建工作制度、规范，主要有“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、党员联系户制度、党员目标管理制度、党支部书记职责、党支部委员职责、党支部议事章程及发展党员工作流程。通过建章立制，规范党支部建设，做到有章可循。有场所议事，就是每个党支部必须有固定的党建工作专用办公室和党员活动室，为党员议事、党员开展各项活动提供必要的工作和活动场所。

始终做到书记抓、抓书记，切实把基层党建工作抓紧抓好。一是强化书记抓党建的责任意识。认真落实好总书记关于各部党组（党委）要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。在思想上进一步明确书记是抓党建的第一责任人、是主责主业，做到知责明责、履职尽责。二是要健全书记抓党建工作的制度。量化主要目标任务，完善对书记抓考核评价和奖惩机制，强化对主业考核结果的运用。对在抓党建工作中失职、渎职的书记要启动问责机制，确保党建各项目标落到实处。定期对党建责任落实情况进行督导检查，对督导存在的问题进行跟踪问效，明确整改期限、措施。同时每半年安排支部书记向党委进行述职述廉。定期在支部大会报告工作开展情况，接受党员的评议。

参考文献

[1]李海瑞，李飞飞.浅析加强基层党组织建设的路径[J]党史博采.2013（05）

[2]姚楠.新形势下如何进一步加强企业基层党组织建设[J]企业技术开发.2015（08）