社区党建工作的新思路

韩勇

摘要：社区处于党同群众连接的“最后一公里”，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。这为基层党建赋予了新任务，为社区治理提出了新要求。

关键词：社区;党建工作;新思路

近年来，随着我国社会结构的不断变化，国家城市建设管理的重心逐渐下移，城市社区已经成为城市社会的基本单元。党的十九大报告中明确提出，“要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展”，这充分说明城市社区党建工作的重要性。

完善机制，促进社区党建新格局

建立系统、科学、有效的工作机制，可以提升社区党组织活力。新时代，要把握社区发展的新要求，探索社区基层党建工作的新机制，树立以实际工作为导向的思想观念。要以改革创新的精神不断完善社区基层党建工作的相关机制，优化社区党组织工作制度体系，整合提高制度的可操作性。要严格执行社区党的组织生活制度，制定科学的奖惩机制，建立完善的监督执行机制。要采取多种检查方式提高监督效果，提升社区党组织的责任意识。要建立区域化的党建模式和组织模式，形成区域化的社区党建工作格局。针对不断变化的新情况，采取驻区单位党员进社区、与社区集成党组织共驻共建等新模式。

构建制度联动体系，创新教育培训供给

首先，要构建制度联动体系。落实市—区—街道—社区四级党组织上下联动工作机制，做到基层党建工作与社区发展治理同研究、同部署、同推动、同考核，形成上下联动、整体系统推进、齐抓共管工作格局。系统思考，加强顶层设计，综合施策，建立队伍培养建设、人才薪酬体系、经费保障等协同联动的制度体系。

其次，要创新教育培训供给。各级党委和组织部门要加强分级分类管理，增强培训的统筹性。本着实用、有效原则，加强新形势下社区干部实务能力培训。培训对象上，根据工作职责和内容，有针对性地开展培训。培训内容上，紧扣社区治理新要求，贴近基层实际，契合干部需求，动态更新培训专题和内容。培训方式上，以问题和需求为导向，开展以学员为主体的参与式培训。

增强自身能力，发挥社区党组织凝聚作用

首先，要进一步完善社区党组织组织建设。一是要扩大有效覆盖，在商圈市场、互联网业等新兴领域建立党组织，对于暂时不具备组建条件的，以选派党建工作指导员和组建联合党支部等方式开展党建工作。二是要选优配强社区党组织领导班子。要把政治意识强、能力突出、群众认同的优秀人才选为社区党组织书记。三是严把党员发展关，突出政治标准，严把“入口关”，做到“成熟一个，发展一个”，把政治觉悟高、综合素质强的同志吸收到党内。其次，要健全社区党组织战斗堡垒作用发挥的体制机制。一是加强督察指导。整顿软弱涣散基层党组织。对工作领导不力、重视不够的社区党组织开展诫勉谈话，进而组织调整。二是严肃组织生活。严格执行“三会一课”，加强理想信念教育与党性教育，不断增强党内政治生活的政治性、战斗性、时代性、原则性。三是建立健全激励保障机制。制定社区党务干部工作绩效评价体系和薪酬制度，探索从优秀社区党务干部中考录公务员和事业编人员的激励政策。

推进党建工作与社区治理有机结合

首先，要找準社区党建与社区治理结合点，把工作重心放在建机制、聚合力、促发展上，实现党组织建设和社区发展治理“无缝对接”“同频共振”。以组织建设为重点，形成社区党组织为核心，小区党支部为骨干，以楼栋、院落网格党小组为支点的“社区+小区+网格”三级党组织构架，推动组织末端延伸全覆盖。鼓励小区党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，推动居民小区业主委员会依法选举、改选和履职，规范各类组织运行，完善社区党组织领导下居民自治机制。通过组织联建、党建联抓、资源联用、服务联手、活动联办，建立社区各类主体联动机制。其次，要丰富党组织主导下的多样化治理手段。（1）创新治理服务手段，树立“互联网+”理念，建立虚拟社区。借助微信群、微博等网络媒体，宣传社区政策，播报社区工作信息动态，发布活动信息，召开网上“茶馆会”，收集回应居民诉求，展现社区面貌和气象。（2）学习商业逻辑思维，探索运用市场化手段为居民提供多元化、多样化、多层次服务。针对居民需求，挖掘、利用、集聚资源，植入产业，激发市场力量，实现社区治理和发展“双驱动”。（3）建立区域数据库，实现区、街道和社区互联互通，做到党建信息、公共服务、群众诉求、办结情况一目了然，让管理更加扁平、资源利用更加高效、服务更加精准。最后，，要构建制度联动体系。落实市—区—街道—社区四级党组织上下联动工作机制，做到基层党建工作与社区发展治理同研究、同部署、同推动、同考核，形成上下联动、整体系统推进、齐抓共管工作格局。

社区党组织是党直接联系群众的末梢神经，担负着贯彻落实党和国家路线方针政策、团结带领广大人民群众创造美好生活的使命。充分发挥社区党组织的政治功能，是深入推进党的建设伟大工程的必然要求，是社区党建工作适应城市改革发展和城市基层治理的实践需要。

参考文献

[1]刘闻佳.关于城市社区基层党建现状的调查和思考[J].改革与开放，2018（09）：92-94.

[2]刘中起，郑晓茹.城市基层党建引领社区治理创新[J].党政论坛，2019（3）.