牢记初心使命 用心用情援藏

那曲地处祖国西南边陲，平均海拔4500米以上，是西藏脱贫攻坚主战场之一。今年，是浙江对口援藏25周年，也是第九批援藏工作开启的第二年。本刊特派记者赴那曲市，在极高海拔新闻现场，采访浙江省人大援藏干部徐森，听他讲述在这片“生命的禁区”里的援藏故事。

坚持“休假不休息”，在休整期间加强智力援藏

□今年春节，一场突然起来的疫情打乱了大家的节奏，在此期间，您如何开展援藏工作？

■在今年年初两个多月的休假期间，我认真做好三方面工作：一是对口联系不断线，帮助那曲市人大常委会机关起草修改人代会相关文件，加强业务指导和答疑解惑，对一些重点工作提出有针对性的意见建议;二是争取支持不放松，针对那曲市人大常委会机关存在的办公设施陈旧、人员素质有待提高等问题，积极向省人大常委会机关领导汇报工作，就办公设施更新、人员培训、跟班学习等方面积极争取支持，力求帮助解决受援单位实际困难;三是加强学习不停步，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法律法规、人大理论等，及时关注浙江省各级人大的创新工作，思考谋划把好经验好做法与那曲实际有机结合起来，为推动那曲市人大工作高质量开展提供更多浙江方案、浙江智慧。

在3月10日返藏后的14天隔离期里，认真总结去年援藏工作的成功经验，密切与那曲市人大的联系沟通，多方征求意见，明确2020年主要工作思路和重点任务，为全年工作顺利推进打下了坚实基础。

坚持突出重点，持续推进那曲人大各项工作

□在您看来，今年助力那曲市人大开展工作的重点是什么，该如何做？

■2018年5月，那曲撤地設市，新成立的市人大常委会一方面基础薄弱，难以全面履行各项法定职责;另一方面，新形势、新任务又对人大各项工作提出了更高要求。自去年7月进藏以来，经过深入调研、广泛征求意见，明确三年总体援藏思路。争取地方立法权是今年工作的重中之重，前一阶段，我们已经做了以下几方面工作：一是积极争取支持。在不懈推动下，那曲市已成立了市委书记任组长、市政府和市人大常委会主要领导任副组长的市立法工作领导小组，60万元立法工作经费已落实到位，为地方立法筹备工作提供了坚强的组织、经费保障。二是及时向上级人大汇报。多次赴自治区人大常委会汇报沟通相关工作，自治区人大常委会分管领导、法委负责同志充分肯定那曲市立法筹备工作进展情况，要求继续严格按照立法评估条件和要求开展工作，争取多方支持。三是深入调研立法需求。通过向全体市人大代表和部分政协委员发函、征求市政府和各县（区）人大常委会意见等方式，广泛听取各方立法意见。5月中旬起，赴巴青县、申扎县开展立法需求调研，并分别赴市司法局、市城市管理与行政执法局等11个部门上门听取意见。在此基础上，抓紧起草年度立法计划和三年立法规划。四是加快建立立法咨询专家库。通过向浙江援助单位、市级相关部门发函，赴西藏大学、西藏社科院登门拜访，邀请法学、重点领域的学者和具有丰富实践经验的专家组建立法咨询专家库，目前已有30多位专家学者积极响应和大力支持。五是抓紧制定和完善配套性制度。结合那曲实际，制定了规范性文件备案审查、地方立法咨询专家库管理、强学习提素质等一系列规章制度，通过市人大常委会主任会议审议后贯彻执行。

下一阶段，将继续推进各项工作，一是加快解决机构、编制、人员等问题;二是通过遴选和聘任确定专家库成员，建立一支“靠得住、顶得上、真管用”的高素质专家队伍;三是继续加快建章立制，研究出台那曲市地方性法规立项、起草、初审等工作制度，为立法全过程依法有序开展提供制度保障。

□那曲作为西藏脱贫攻坚主战场之一，保障和改善民生是做好一切工作的出发点和落脚点。如何尽最大努力为那曲人民群众办实事、办好事？

■一是助力开展脱贫攻坚工作。5月中旬，驱车5个多小时赴巴青县巴青乡，开展联系帮扶贫困户工作，与困难群众详细交谈，了解家庭收入、健康状况和生活开销等情况，认真听取他们对生产生活的打算和诉求。积极协助联系浙江企业开展爱心捐赠，共向困难群众捐助价值10万元的物资，帮助群众排忧解难。二是推动开展民生实事重点监督。经那曲市一届人大常委会第十三次会议代表投票表决，票选出通畅乡镇实现客运全覆盖、群众健康关爱工程、20所学校校园饮水提升行动三件实事作为市人大常委会2020年重点监督项目。下一步，将深入基层和一线，了解和掌握三件实事推进实施过程中的重点难点问题，研究提出有针对性的意见建议，督促政府部门加快解决，推动三件惠民利民实事项目早开工、早落地、早见效。三是积极谋划人大代表之家建设。针对目前那曲市人大代表之家基础薄弱、工作不规范等问题，专门赴拉萨市城关区纳金街道、功德林街道进行实地学习考察，对那曲市11个县（市、区）进行摸底调查，并赴巴青县部分乡镇调研，深入了解人大代表之家建设管理运行中的经验做法与存在的突出问题。在综合各方面情况的基础上，将起草形成专门调研报告，对进一步建设好管理好人大代表之家提出有针对性的意见建议，供那曲市人大常委会党组决策参考。

坚持交流交往交融，不断增进浙江那曲友谊

□通过形式多样的交流交往交融，促进浙江那曲友谊，是做好援藏工作的重要内容。今年以来，具体开展了哪些交流活动？

■一是服务保障那曲市人大常委会主要领导赴浙江考察。今年6月上旬，那曲市人大常委会党组书记、主任胡林率队赴浙江，分别拜访浙江省人大、浙江省司法厅、金华市人大三家援助单位，并赴杭州、湖州、嘉兴、金华等地实地考察。这是近年来那曲市人大首次赴浙江，进一步加强了两地之间的友谊，也为下一步密切联系奠定了坚实基础。二是选派那曲市人大常委会机关干部赴浙江跟班学习。在省人大常委会机关的大力支持下，第一批那曲市人大常委会机关6名业务骨干已于6月初到杭州，在省人大常委会机关通过集中培训、实践锻炼等方式，开展为期三个月的跟班学习。三是邀请浙江专家学者提供智力支持。特邀浙江省人大、浙江省司法厅、金华市人大共计8名具有丰富理论和实践经验的专家学者，担任那曲市人大立法咨询专家。邀请一名浙江省人大立法专家赴那曲，以“民法典与全面推进依法治国”为题，在市委理论中心组扩大会议上给县级以上干部作专题讲座，取得了良好效果。