浅谈基层农技推广现状与对策

杜波

乡村振兴与脱贫攻坚工作是现阶段农村经济发展的首要目标，实现此目标将为实现全面小康社会打下坚实的基础，随着农业科学技术的快速发展，给现代农业带来了新的发展机遇与挑战。新技术、新品种，通过基层农业技术人员的不断推广应用，使得农业生产效率得到提高，产量与品质显著提升。但我们仍然不得不面对基层农技推广体系建设中存在专业技术人员缺乏、专业知识老化更新慢、推广应用经费不足、基层农民群众学习积极性不高等一些亟待解决的问题。本文笔者结合工作实际，针对这些问题进行分析，并提出解决对策，不妥之处还请批评指正。

改革开放四十多年来，农业生产与基层农技推广体系得到了大力的发展，但随着中美贸易战、非洲猪瘟疫病的流行，同时也暴露出当前基层农技推广体系建设中的不足，形势依然十分严峻，需花大力气与真抓实干的精神，努力改革进取，这些问题才能得到圆满解决。

一、基层农技推广工作中存在的问题

1、专业技术人员缺乏，年龄偏大，专业知识老化更新慢。

习总书记在党的十九大报告中指出：人才是我国重要的资源，但目前的基层农技推广队伍的现状是缺乏专业的技术人员即新鲜的血液输入。以笔者所在的基层乡镇，近十多年来未曾引进一名专业技术人员，队伍中多是事业工勤人员。究其原因：一是人员编制限制的问题，人员只减不增，从而导致无法引进新的专业技术人员;二是基层工作条件艰苦、待遇低，发展上升空间小，对拥有专业知识的大学生缺乏吸引力。上述问题同时也导致目前基层农技推广队伍年龄老化、一人多岗的现状。以笔者所在的基层乡镇为例，年龄结构以中老年为主，年长者临近退休，最年轻的也近四十岁。由于机构改革，人、财、物等职能划归乡镇管辖，很多人员被乡镇抽派到其他部门工作，不再从事农技推广工作，只留下很少人员，从而导致一人顶几个岗位的现象时有发生。同时，由于年龄老化，知识更新不及时，导致专业知识老化，不能有效开展农技推广工作。

2、推广应用经费不足

虽然国家层面在机构改革时已明确基层农技推广机构为公益性，为财政全额保障，但仅就目前而言只是从人员工资、办公经费层面加以保障，如从农业新技术、新品种推广应用方面就显得十分捉襟见肘了。以笔者所在的乡镇为例，如要开展示范现场与宣传培训工作，则只有靠去上级主管部门争取中、省、市的项目来支撑，但很多时候是杯水车薪，乡镇本级财政没有多的经费对农技推广应用工作进行预算，仅仅只能保运转，从而导致无法有效的针对基层农民群众开展示范现场与宣传培训工作，很多时候是停滞不前的。

3、农户主动学习积极性不高

农户主动学习新技术、新品种的积极性不高，有以下几个主要原因：一是大多数青壮年外出务工，留守在家的多为老年人，他们整体文化程度较低，认知水平有限;二是由于新技术、新品种的应用需要示范引领，而大多数农户不愿为此冒险;三是农产品本身经济效益不高，尤其易受病虫害与市场影响，从而导致农户主动学习积极性不高。

二、基层农技推广体系建设工作的对策

1、建立健全基层农技推广体系

一是要建设一支以专业技术人员为主的高效服务队伍。这次非洲猪瘟疫情就暴露出了基层防疫队伍建设的问题，要针对基层农技推广队伍现状，定岗定员理顺关系，不再混岗混编，从而导致眉毛胡子一把抓的窘境。同时新时代对现代农业提出更高的要求，如农产品质量安全工作，应增设相应岗位，突破人员编制的限制，以适应时代发展的需要。提高基层农技推广人员待遇，职称与岗位的评定应多向基层倾斜，拓宽上升空间，达到招得进、留得住人才的目的，以此吸引更多的拥有专业知识的优秀大学生人才到基层工作，投入到农技推广工作中来，更好的服务于人民群众;二是创新农技推广体系工作，基层农业推广部门要积极同科研院所、农业企业加强联系，将最新的技术与品种推广给农户，如：可以同相关农业企业对接，引进他们的资金，免费试用示范推广，或请科研单位、相关企业的专业人员给农户培训，既减轻了相关科研单位、企业推广难度，同时也降低了农民群众所承担的风险，建立起科研、生产、推广紧密相结合的农技推广网络体系。

2、加大资金投入力度

农业是基础，是国之本。无论经济怎么发展，都还是需要农业这一基础产业的支撑，所以应从以下几個方面加大资金投入力度：一是加大对基层农民新技术、新品种的培训资金的扶持力度。以笔者任贫困村驻村农技员近五年来坚持不懈的每年开展四次技术培训班情况来看，成效十分显著，基层广大的农民群众对新技术、新品种由开始的茫然、排斥到初尝甜头，再到积极主动咨询，这一量变到质变的过程，充分证明培训的重要性;二是加大对基层农技人员知识更新的培训力度，尤其是在脱贫攻坚与乡村振兴的关键时期，更应加强这方面的资金保障;三是加强基层农业新技术、新品种示范工作资金的保障，起到连接农民群众最后一公里的纽带作用，做好放大器的示范引领。

三、务农重本，国之大纲

“农业、农村、农民”的“三农”问题是关系到国计民生的根本性问题。农业是提供国民经济建设与发展的基础产业，农业技术推广对现代农业进步发展来说起到了举足轻重的作用，是实现乡村振兴与脱贫攻坚工作的前提和有力保障。如今，农业发展形势对农业技术推广提出了新要求，农业推广工作任重而道远，我们只有坚持科学发展观，在推广体系建设过程中不断发现问题，直面问题，重视问题，积极创新工作思路，采取切实有效的对策，方可实现促进农业可持续发展之路，为实现全面小康社会打下坚实的基础。

（作者单位：637100四川省南充市高坪区龙门街道办事处农业服务中心）