加强种子管理促进农业发展

赵岩

种子对于农业发展来说是必要的基础物资，也是根本物资，种子的好坏决定了产量，影响着经济效益，因此，加强种子的管理势在必行。本文针对现阶段种子管理中出现的问题进行分析，并提出了具体的措施，希望可以对种子行业的管理提供借鉴，更好地促进农业发展。

农业生产的基本物资是种子，自我国实施《中国人民共和国种子法》后，标志着我国种子管理进入法制化，这部法律为种子行业提供了明确的法律依据。相关部门应该加强对种子行业的管理，使种子行业管理更加规范化和制度化，从而促进农业的发展。

一、种子管理在农业发展中现状

1、人员配置不合理

人员配置至关重要，配置合理工作才能保质、保量的进行。多数地区种子管理部门的人员配置大致相近，不能做到按照实际情况进行调节，行政部门人员占比较大，导致了基层调研的人员不足和高新技术和专业人才无法引进，技术无法进行更新换代，新时代沿用老技术，使得工作效率大打折扣，职能部门不能起到作用，农业的发展受到了不同程度的阻碍。

2、种子信息不完善

为了进行有效的监管，需要对现有的情况进行统计，时代发展导致科技发展过快，同时为了响应环保的要求，现代统计都是基于网络的信息统计，告别原来的纸质统计时代，部分人员的年纪较大、文化程度偏低，在多因素共同作用下，导致了对电脑不会操作，信息无法完全上报，因此，不能对市场做出一个全面的统计，市场的真实情况不能及时反映到相关部门，后续制定政策所得到的实际效果就会大大降低。

3、监督管理不到位

种子的好坏直接影响了农业的发展，种子的监管一刻也不能松懈，部分地区职能部门未充分发挥自身的作用，部门形同虚设，甚至出现部分人员制假、造假的情况，与销售机构狼狈为奸，倒卖销售假种子，对农民造成了极大的经济损失，对农业的发展是很不利的。

二、加强种子管理的具体措施

1、加强人员队伍建设

信息化时代带来的应该是更高的工作效率和更快的信息传递速度，相关部门应该紧随时代的步伐，加强信息的交流，从信息中捕捉成功案例，参考借鉴反思，对人员结构进行调整，引进新技术。科学技术是第一生产力，根据所管辖区的实际情况，对人员构成进行合理的调整，加大人才引进的力度，让人才所学习到的才能充分服务于社会。注重对人员专业技能的培养，以技术为核心推动种子行业稳步前进。

抽调出骨干技术人员建立执法队伍，加强执法力度，对执法过程中出现的问题要及时上报，同时，基于技术层面提出解决方案，对发现的问题进行试验，整理出适合当地的技术方案供农民参考。

2、完善种子信息库

种子信息多且复杂，想要做好种子管理，就要完善已有的种子信息库，信息库的完善可以有效加强种子行业的标准化，种子的查询和科普更容易进行。同时，改变了原有的单线接触模式，农业大数据与种子经销商、农民三者相互之间有了沟通的渠道，有效地促进了经济的发展。

相关部门要加大人力投入，做好种子行业经销备案服务工作，利用科技的便利性，实施网上备案流程，简化网上办理业务流程，让群众办理相关业务变得更加方便、快捷。实现种子信息管理全面信息化，从而推进农业信息化和现代化的发展。

3、健全种子监管机制

新中国成立以来，党和政府对种子工作非常重视。部分地区的领导认为种子行业纳税少，不能产生GDP，不重视种子行业的基础管理，放任其自由生长，没有起到监管作用。各级领导要对种子管理重视起来，领会党中央的指示，贯彻落实相应的法律法规，把种子摆在农业的第一位来进行开展工作，加强监督管理，多到基层去进行视察，多观察多思考，对其中出现的问题要及时作出指示，纠正不符合相关法律法规的行为，严重的要给出行政处罚，以保证市场的繁荣稳定。

春季和秋季是种子销售最为火爆的时期，监管部门要加大抽查力度，从种子的外包装、标签内容、使用说明和种子质量等方面入手，如实记录，及时将抽查的信息录入进行整理和公示。一旦发生事故可以做到有迹可寻，保证监管制度规范化。

监管部门还应该公示举报监督方式，保证举报监督热线的畅通，毕竟监管部门的人员数量是有限的，一些容易被忽视的细节是存在的，因此，要发动群众的力量，群众是事件的参与者，与种子有更直接的接触。同时，要实行奖励机制，对群众举报情况第一时间进行核实，如果情况属实，则要对举报人作出奖励，对相关企业经销商进行严格处罚，逐级上报，进行公示。一方面可以最大程度发掘群众的积极性，另一方面可以对其他企业起到一定的鞭策作用。

在网上发起投票，对过去一年中农民所购买的种子进行调查问卷，明确种子质量存在的问题，分析其成因，常见的包括种子自身质量问题、种植技术不合理，如果是前者要则要对经销商和厂家进行现场检测，如果为后者，要对农民进行技术指导。实践是检验真理的唯一标准，经过实践之后得到的结果可以如实的反映种子的质量，群众说好的种子才是真的好种子。

依托网络的优势，政府牵头建立公众号，实时更新种子行业的最新动态，让农民更详尽地了解种子的相关信息和法律法规，更好地掌握市场的需求，为明年的选种提供参考。

加强地区间的信息交流，深度挖掘种子信息，通过实验对每种种子的品质都进行评审，对实验结果进行报道，让农民更了解种子的真实情况。

综上所述，农业发展中加强对种子的管理要引起重视，需要各级部门进行有效的管控，让政策更好的落实，发挥其应有的作用，种子管理要与时俱进，朝着现代化的方向发展，从而使得种子行业管理趋于规范化和制度化，更好地促進农业发展。

（作者单位：113200辽宁省抚顺市新宾满族自治县现代农业和生态产业发展中心）