加强基层农经队伍的几点思考

赵素葵

农业经营管理，一直是国家农业发展问题的重中之重。近年来，无论是农业经济还是农村的发展都取得了重大突破。但基层的农业经济管理队伍却仍没有取得成绩，基层是发展的核心动力，需要加以重视。在农经队伍内部，存在很多问题，在处理这些问题时，需要更多的关注整体的效果。

一、加强基层农经队伍的存在问题

在基层农经队伍的日常管理活动中，存在着多方面的管理问题。第一，有能力做却不做。在基层的农经队伍中，存在着少数掌握专业能力并可以处理或解决的问题，却消极怠工，消磨时间。第二，没有能力却想做。在农村工作的指导进程中，存在着少数对专业领域不精通的工作人员，此时将会造成指导工作的效率降低，以至于整个队伍的懈怠。第三，管理界限模糊。针对这一问题，多出现在其行政人员，很多情况下，某些职能的划分并不清晰，这将造成有的工作没有人负责，而有的工作却有一群人围着做。第四，工作积极性较差。基层农经队伍中免不了年轻群体居多，在日常事务处理方面比较杂，但有的上了年岁的人整日无所事事却拿着一样的薪资。此时，年轻员工的心里会造成落差，在工作质量及工作效率方面都会产生影响。

二、加强基层农经队伍的具体方法

1、明确管理职责，建立责任政府

无论是上到市级的政府，还是下到县级的职能管理部门，都应该始终坚持“为人民服务”的宗旨，秉承着“对人民负责的原则”。在管理过程中，部门的管理是核心，只有部门本身建立了服务意识，才能有效的解决农村的其他工作问题。而对于“人多事杂”、“管多管少”的问题，应到有明确的界限分化。可以通过建立完整的上下级管理体系的方式，上行下效，控制工作人员数量，使各项工作都得到合理的分配规划，建立奖惩制度可以有效的提高员工的工作效率。在深化农村经济改革的基础上，巩固好、发展好对基层农经队伍的管理。做到明确各级职能，将执行能力做到最大化。合理安排人员流动，积极发挥领导在部门中的主导作用，以此做到大事小事有人做，大责小责有人负的理念要求，最后以达到建立“服务型”政府。

2、强化服务意识，提高专业能力

针对部分工作人员的服务意识弱，可以通过开展外营事业进行锻炼。比如，农村经营的管理结构中有关于公益方面的建设，其中包含了对土地经营变动的情况掌握、农村集体经济的人员登记工作、指导农村家庭经济财务运营等工作。以上皆可通过亲自上访村民进行核查、指导，以达到锻炼服务意识的目的。在这一过程中，农村经营管理人员的技能亦可以得到充分的锻炼。针对“有心无力”的工作人员，可以进行师徒制，以大带小，或者以经验丰富带动经验较稀缺的人。其根本解决方法，可以从人才招揽方向考虑，将入职人员的门槛定高，本科或有一定相关专业知识及有经验者优先。当部门中的整体素质偏高后，也会促进农村经营管理的提升。

3、完善保障体系，提高薪资待遇

员工的工作薪资与工作质量有间接的影响关系。在薪资待遇的计算和分配中，要将农经人员的薪资水平也纳入到农经管理的财政支出中，并且要确保农经人员薪资的按时发放。在保证员工薪资水平后，保障体系也需要跟进性加强。对于基础的养老保险、医疗保险等，需要严格落实，使所有的农经人员都能在工作环境中感受到强烈的归属与认同感。与此同时，还应当报销农经人员在行政过程中的必要费用，比如：科学技术支持费用、乘车费用、意外工伤费用等。由此，可以使农经人员提高办事效率的同时更好的服务于群众，服务于组织。

4、扩宽行政渠道，吸纳民众意见

农业经营管理部门在履行职能的过程中，应当逐步扩大自己的服务范围。适当情况下，可以将部分技术化服务纳入到购买项目。比如，对农业基础设施的购买、对农业专家聘请、对承接单位的投资等。在群众的购买过程中，农业经营管理部门要做好相应的记录，并在购买过程中严格督查，对合同管理进行加密处理。要求民众严格按合同所示执行，鉴证合同的合法性。如若出现问题，应当及时进行有效沟通与调解。人民群众作为管理部门工作的最大群体监督者，对于农业经营管理部门具有良好的监督效果。在农业经营管理部門的工作过程中，应当掌握“从群众中来，到群众中去”的工作方法，积极听取群众意见。对民众的负责，就是对自己的负责，工作的过程离不开民众的指导，在群众中找寻正确的改进方法，以达到“纯洁政府”的建设。

总之，对基层农经队伍的建设，需要农经队伍保持自身的纯洁性，积极跟随党的脚步，听从党的领导。在正确方法的引领下，切实加强基层农村的经营的管理体系建设。在基层农经队伍不断扩大同时，促进农村经济的持续发展。

（作者单位：674300云南省丽江市宁蒗县农业农村局）