强化党建全面领导下怎样提升公立医院服务综合的水平

文/安庆市第一人民医院组织人事科 胡思维

早在党的十九大明确提出“实施健康中国战略”之前，在2016年的全国卫生健康大会上，习近平总书记就指出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，这不仅体现了我党对于公立医院党的建设工作的一贯重视，始终加强党对于该领域的领导，也体现了保障人民健康这一举措的重大时代意义。虽然自改革开放以来，我们在健康领域取得了卓越的成就，人民健康整体水平得到了显著提升，在这其中，公立医院作为我国医疗服务体系的主体，发挥了中流砥柱的作用，但现阶段我们的医疗体系仍然面临着人口老龄化加剧、城镇化进程加快等因素带来的挑战以及新冠病毒疫情这样的突发重大公共卫生事件带来的考验。要应对好这些问题，公立医院党的建设工作尚存在一些薄弱环节，不能完全适应新时代全面深化公立医院改革的要求，不能完全实现健全现代化医院管理制度，未能完全达到全面从严治党的标准，所以加强公立医院党建工作势在必行。

一、公立医院党建工作面临的问题

（一）思想认识上的偏差，没有充分意识到医院党建工作的重要性。有这样一种观念，一所医院，归根结底还是要靠专业技术说话，医疗水平代表一切，党建工作对于医院的业务开展没有什么指导意义。所以某些时候、某些地方业务挂帅、专家治院理念依然存在。党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的重业务轻党建现象依然存在。究其根源都是没有从思想上真正意识到党建工作的重要性，观念出现偏差，认为抓党建难出亮点、难做业绩，即使出了成果，别人不清楚，上级也看不见，远远不如管行政、搞专业工作来得“实在”，工作开展起来“一手软、一手硬”，缺乏对党建工作的热情，工作开展起来也是长期处在被动应付检查考核的水平，使得医院的党组织的地位虚化，弱化了医院党组织的作用与职能。

（二）党建队伍力量较弱，组织架构不尽合理。党务干部是一个单位党建工作的规划者、组织者和实施者,是该单位党建工作和战斗力的基础。公立医院，尤其是大型综合性三级医院，职工数量多，学科划分细，想要抓好党建工作，上到医院领导班子，下到各个支部的工作人员，一支数量充裕、结构合理、素质过硬、作风严谨、精干高效的党建工作队伍不可或缺。但在当前公立医院自身规模发展与学科建设速度不断加快的背景下，医院的党建工作力量却没有得到相应地加强。这主要表现在以下三个方面：1.党委领导班子配备不达标。党委领导班子是每家单位党建工作的引领者，需要把好方向、管好大局、做好决策、促进改革、确保落实，是极其重要的关键因素。但目前仍然存在两个问题：首先在数量上部分单位班子成员的职数长期得不到重新核定，依然是多年前的标准，或者职数足够，人员却因为其它客观因素没有按照标准配齐，导致每位班子成员分管项目过多，摊子铺得过大，工作无法做细。其次，在班子整体素质上，有的在党建工作责任制方面，分工不明，职责不清，一定程度上制约了单位领导班子专业化、规范化发展，使得公立医院党委的领导作用难以得到充分发挥，党建工作难以落到实处。2.基层党建工作队伍力量偏弱。医院的党支部，尤其是临床学科支部书记是大多由各科室的负责人来担任，但相应的队伍支援与专业培训却没有跟上。这些支部书记本身已经要承担日益繁重的医疗工作，再加上科室的日常管理、学科建设、科研教学等等，当两方面的工作无法得到兼顾时，往往显得独木难支。另外他们在担任支部书记之前不少都未曾接触过这一领域的知识，未进行系统的学习，属于“半路出家”，从思想理论的高度分析解决问题的能力尚有欠缺，有的不能很好地在支部书记与临床专家主任这两种角色间做好转换，工作当中往往还是过多地依靠行政手段，使得制度难以落到实处。3.医院基层组织建设不够科学。当下随着医院自身发展和学科建设的不断加速，医院内部党组织规模的不断提升及党员队伍不断地壮大，以往类似于行政、内科、外科这样“粗犷式”的支部设置模式就难以适应新时代医院党建工作的要求了。此前一个党支部往往要涵盖医院多个科室或者职能部门，党员数往往超过五十人，多的可达到百余人，无论是召开会议、组织学习还是其他组织生活都需要反复的协调、沟通，不仅工作开展效率提升不上去，而且这种“大班授课”的方式无形中也降低了学习教育的质量，相当一部分政策、制度、精神没有得到落实，已经成为影响党建终端环节收效低的不利因素，一定程度上制约了党支部战斗堡垒作用的发挥。

二、公立医院党建工作改进策略

（一）从思想认识上摆正位置，给予党建工作应有的重视。1.提高思想站位，树立正确的政绩观。无论是领导班子还是普通的一线职工，都要找准自己的出发点和落脚点。作为党员，为的是老百姓的福祉，作为卫生系统的战士，投身的也是广大群众的健康事业。要努力提升广大医务工作者的大局意识、奉献意识、使命意识，继续强化学习教育力度，创新和更新学习教育方法，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，让崇高的医疗职业精神成为医务人员的思想指引。2.转变陈旧观念，促进党建与业务相互融合。抛弃过去认为党建工作是游离于医院主体业务之外的工作，党建岗位是休闲养老的职岗这种错误的观念，在思想上充分认识到党建工作对于医院业务开展的重要性，强化党对医院管理各个环节的领导，做到党建与业务之间有机地结合。党建工作要切实围绕业务工作来开展，要紧密联系本单位实际，科学而又有针对性地进行。党建工作要成为业务工作的引导和动力，提升医院科学化管理水平，确保医院在医疗卫生改革的进程中走正路，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用成为医院业务工作水平提升的强大保证。

（二）在干部队伍上选优配强，为党建工作提供强大动力。1.严格选人用人，为医院找好引路者。以《公立医院领导人员管理暂行办法》《事业单位领导人员管理暂行规定》等相关规定、办法为核心，建立起科学公平的选拔体系，把思想政治素质作为首要考察的标准，兼顾过硬的管理能力与专业知识水平。创新选人途径，积极探索内部选举、外部选派以外的选拔方式。破除身份、年龄限制，拓宽选人视野，善于发现各层级的优秀人才，在符合其他条件的基础上注重考量年轻干部，优化班子结构，给党建队伍注入新的活力。2.强化教育培训，提升整体作战能力。依托党校、行政学院、干部培训班、支部书记轮训等形式，结合习近平新时代中国特色社会主义思想与“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，加强对党建队伍的思想教育，锻炼其组织协调的能力、筹划决断的能力、开拓创新的能力，提升自身综合素质，不断丰富自己的知识储备，铸牢履职尽责的知识基础，切实提升业务能力和水平，也能增加党务干部的责任感与使命感，提高对于抓好党建工作重要性的认识，找好下一步党务工作开展的方向，尤其是帮助基层支部大批的“老专家、新书记”尽快适应双重身份带来的挑战，平衡好两者的关系，真正成为党建业务一把抓的“双带头人”。3.完善考核机制，确保政策落到实处。党建工作的开展是否有实效，党建干部队伍履职是否到位，想要对这些去进行评价判断，就需要结合公立医院党建工作的特点，建立起一套科学有效的考核机制。所以我们亟需改革过去那种单一性粗放型的考核模式，让党建工作的评价不再仅仅是称职与否这样一种模糊的判断方式，而是搭建起一个多指标系统性的考核平台，把党建工作的评价指标予以细化、量化。大力推行1+N党建考核评价体系，除了固定的年度、任期考核之外，还可以结合平时的随机抽查、问卷调查、专项检查等多种灵活的形式来进行，使得无论是日常工作还是重点工作，无论是党建责任制还是党风廉政建设，都能有各自的评价标准。让党建考核不再是走过场，而是从一开始的标准制定起，到接下来的科学评价、实时反馈、对标改进，真正地发挥其监督与激励的作用，确保让各项政策得到落实，使党建工作水平整体得到提升。

（三）在组织架构上优化调整，让党建工作更加高效易行。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，任何时候支部建设都不能放松，“支部建在连上”的光荣传统就是我党早期领导人对于支部建设做出的一项伟大创举。时至今日，“连”的概念已经不再只是一个单位名称，而是得到了不断地扩充，覆盖到了我们各条战线，而对于医院来说，把支部建立到科室是大势所趋，是适应当前公立医院党建工作挑战、健全现代化医院管理制度而做出的必要改革举措。

首先，把支部建立在科室上，一改过去支部给人们“远、空”的印象，能够让职工们觉得组织就在身边，先进就在身边，可以更加有效地凝聚起广大党员的力量，更加有效地调动起大家的工作积极性，让党员的模范带头作用得到完全的发挥，医疗水平与医德医风教育成果得到双提升，进而带动整个学科建设。

其次，把支部建在科室上，让科室主任护士长等出任支部书记、委员的职务，使科室管理、日常诊疗与支部工作能够紧密结合。相较于过去大支部统一安排的情况，现在各科室可以根据自身工作实际与所属党员的个人特点，灵活安排会议时间、制定授课内容以及主题党日、义诊宣教等各种组织活动，开展起来更加具有针对性，大大提升组织生活质量。

最后，把支部建在科室上，有利于对党建工作进行目标考核绩效管理。按照行政管理、后勤保障、临床一线、辅助检查这样的大类为基础，依照职能相近和学科划分的原则，分别制定更加有针对性的考核评价指标，能够让各支部根据阶段考核中所反映出的短板，及时查漏补缺，使党建考核工作更加科学高效。

三、总结

白衣战线、红色引领，新时期公立医院想要加快自身发展的速度，离不开来自党的坚强领导，二者相辅相成、相互促进。我们不仅要依靠各级党组织政策上的指导和保障，更要内部发力，提高政治站位，落实工作责任，强化干部培养任用机制，狠抓精神文明建设，打造自身党建品牌，为保障人民健康、建立中国特色的医疗卫生和保障制度、推动健康中国战略的实施作出更大贡献。