浅谈市政工程预算中存在的问题及控制方法

张玉光

（山西诚信市政建设有限公司，山西 太原 030024）

1 市政工程预算中存在的问题

1.1 预算管理方法相对落后

在市政工程的预算阶段，有着相对比较完善的管理制度，在进行预算时，管理部门会对预算过程进行质量控制，以确保预算能够保持合理、科学的进行。但就实际情况来看，我国市政工程预算在管理方面存在较大的问题，其中最具代表性的是综合性管理不足、参考资料陈旧。首先，在一项市政工程中，预算涉及多个方面，如原材料、技术人员、器械设备、运输等[1]。由于设计范围较广，因此预算覆盖面广、难度大。但多数工程在预算阶段，并没有严格按照整体性的方式来进行，过于重视某一环节，因小失大，以至于预算质量较差。其次，由于工程比较庞大且复杂，必须要参考相关资料，且可适当借鉴其中的办法，但如今多数工程预算中所借鉴的资料均比较陈旧，参考价值较小，部分管理人员在应用此类参考资料时有较大的盲目性，因此极易影响工程预算。

1.2 预算审核工作有效性差

在市政工程预算工作中，并非对每一环节进行预算后均能够保证预算的正确性，且在工程项目的预算过程中有多名预算人员协同工作，那么在该过程中，预算工作效率、质量与预算人员专业素养息息相关。当前市政工程预算管理中，审核工作非常重要，关乎着预算工作实施的合理性、科学性，若是审核工作较差，极有可能影响整体工程的预算质量。一项市政工程中，环节众多，工程负责人需要具有整体性思想观念，将风险防范贯彻于工程的始终。

1.3 预算管理人员素质有待提高

市政工程预算中，预算管理人员是预算工作的参与者、管理措施实施者，其专业素质的高低与预算管理工作质量息息相关。市政工程进入预算之前，需要根据实际情况来选择预算机构，在双方达成协议后方可开始预算工作，但真正实施后有着较大的难度[2]。首先，近年来我国经济发展迅速，为确保我国社会发展的可持续动力，对市政工程质量的要求愈加严格，因此，怎样在资金提升幅度较小的情况下提升工程质量是预算部门需要切实考虑的问题。同时，当前市政工程技术含量高，更具有复杂性，多数预算人员由于专业素质相对较差，在预算过程中易出现缺项、漏项或者其他误差情况。其次，当前多数预算人员在思想意识方面有所不足，思想并没有紧跟时代潮流，在预算过程中依然秉承传统理念，以至于整体预算显得模式化、固定化。

2 市政工程预算中存在问题的控制方法研究

2.1 推行工程项目全过程预算编制管理模式

当前市政工程预算中，预算管理人员目光存在着一定的局限性，导致管理存在着一定的不足，尤其是预算管理人员并没有高瞻远瞩的目光，过于注重单一环节中的预算工作，没有树立正确大局观意识，对此，必须要推行全过程预算编制管理模式来进行改进。同时，在前期预算工作中，必须要根据设计方案来进行预算，施工单位需要严格按照设计要求来进行施工，但在施工过程中也可能会出现设计要求与实际不相符的情况，必须要做出更改，且必须要经过批准。全过程预算编制管理模式可有效避免。在工程竣工后，相关质量管理部门需要将设计方案与后期竣工后的实际情况进行对比，若是存在差异则需要追责到底。

2.2 提高工程预算管理人员的整体素质

预算管理人员使预算过程中的重点，其素质高低对预算工作有着较大的影响，过去多数市政工程的预算工作中，由于工程预算人员专业素质相对较低，导致预算工作存在着较大的弊端[3]。由以上表述来看，提升预算管理人员综合素质已迫在眉睫。预算机构应定期组织人员培训，围绕专业知识进行学习，并增加实际案例分析，快速积累经验，打造出一支具有过硬专业素质的预算团队。其次，还要对预算审核机制进行完善，主要是强化监督人员在意识方面的重视程度，使得质量监督人员在对预算方案进行审核时，能够保持公平、公正、严谨的态度来秉公处理，进而提高审核有效性。

2.3 建立动态造价信息管理系统

我国当前预算管理存在着较大的问题，使得工程预算工作质量的提升面临着阻碍，且在预算管理方面，由于参考资料比较陈旧、内容比较复杂，因此预算难度较大，多数预算人员在预算过程中过于模式化、死板化，导致预算质量相对较差。为解决这一问题，可建立动态造价信息管理系统，首先，将预算管理一改传统的模式化、固定化，转而向动态化方向发展，可以使预算贴合市场需求，提高合理性。其次，如今信息化技术应用广泛，在进行预算管理时增加对信息化技术的应用，能够更进一步提高预算管理工作效率。

3 结语

市政工程是指由政府牵头并投资建设的工程项目，涵盖范围极广，常见有电信、热力、燃气、电力等，对社会发展做出了重要贡献。市政工程在投资建设后，不仅需要为广大人民群众服务，还有利于促进我国经济发展。在整体市政工程中，预算阶段非常重要，可以根据施工过程中需要的材料、人力等方面进行全面考虑，确定一项工程中所需要的大致资金，但我国市政工程预算中，在管理、人员管理等多个方面有着较大的不足，相关管理部门需要根据市政工程预算中的实际情况来采取措施。