建设工程安全费用的管理与使用措施

赵 霞

（山西太水市政工程有限公司，山西 太原 030000）

1 建设工程安全费用存在的问题

首先，由于报销的方法去支付安全费用，在费用的使用时间上存在一个时间差，由于时间差的存在，施工方不得不对该款项进行垫付，这种情况下如果发生了安全事故，没有有效的证明建设方在安全费用上有了有效的安排和投入。

其次，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中存在与安全费用相关的条理，对于费用的比率，如何使用和安全问题中各方的责任做了较为明确的指导和划分。然而由于实际情况中，该指导存在无法下达到建设方和施工方并进行具体的执行，很多执行的情况中分工也不够明确，造成施工方对指导的范围理解有误差，形成相互的扯皮，对有效的使用指导意见指导具体事务工作很难实现。

再次，在任何情况下，事故的发生都是能避免则避免的，一起安全行为的最先需要考虑的就是如何去预防，实在不巧发生了意外，采取进行最快速有效的解决。因此，在建设工程中，安全费用有一部分是要定期定量的投入预防工作的，这也是在工程较早期就会产生的安全费用，但是在条例规章上没有做出相关的指示，造成了资金配置的落后。

最后，关于 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，其中主要的指导和约束条件都是以性质的方式来进行判断的，而在具体的工作事务中，出了需要定性的判断，还需要量化的指标来给与更具体的参考，才能有助于安全费用管理事务的快速落实。目前这个问题会导致建设方和施工方双方在费用数额上发生的不一致产生矛盾，非常不利于安全工作的顺利开展。

2 改进措施

安全费用在使用过程中从准则上来说，预防是先于事故处理的，而安全的规划不应该是局部的，对于建设方和施工方来说，都需要全盘的考量从而制定全局的安全规划，然后制定相应的费用管理办法来进行支持和配合。在支付方面，需要制定一定的可预知或者备用金方法，并对资金进行严格的管理，保证在安全问题是，有款可用并且能够用到实处，最大化的发挥效用。这个费用的管理过程包括以下的一些方法。

2.1 范围细化

安全费用的使用，到目前为止没有制定比较统一的管理办法，一个原因就是施工的具体环境是复杂多样的，目前还没有找到一个能够较为通用而又执行性强的管理办法。因此在具体的建设工程中，就需要建设方和施工方共同探讨，结合建设工程的不同的特点，对哪些需要安全费用支持工作的范围进行细化，通过较为明确的规定确立使用途径，确保安全费用能够得到严格有效的利用。

2.2 制定计划预支的制度

明显的，实报实销的方式是不符合安全以及事故中费用使用的各种情况的，需要进行废除，并采用预支备用金的方式，一方面为安全预防提供良好的资金支持，另一方面也为事故的发生提供提前的计划，做到有备无患。在具体的操作过从中，安全费用的总金额和全盘的使用计划应当在第一阶段制定出来，公司的相关领导确认有无问题和超出范围内的拨款，如果整体上是合理的，再根据建设工程的进程计划进行细化，制定季度、月度乃至周计划。计划除了在时间上的，细节方面还务必非常清楚，每一笔资金合适支付，支付到哪个账户，备用的期限是多久，如果没有使用最后的流转情况是如何，都必须一一列明。计划制定完成之后把费用款项立刻发送到相关的财务部门，严格按照计划执行，保证每期的安全费用都按期打给施工方。同时值得注意的是安全费用作为对员工生命、健康和其它财产的一个保障，是一个必须性的支出，而不能像其他费用一样根据情况有拖欠或者缺失。

2.3 制定合理的费用比率

正如前文所提到的，在安全费用中事故预防的费用占到很大的一个比例，而预防方面的费用是先于施工项目的，需要在项目开展之前就安排好。例如工人的安全装备，工地的各类警示牌，以及危险区域的隔离材料等，都需要提前备好。而且根据建设工程的规模和性质，这部分的金额是相对比较清楚的，在合同中应该做出明确的对于数额的确定，例如施工前安全费用比例达到总费用比例的60%这样的方式来进行标明。所支付的备用金可能不一定能够用到，但是可以避免后期在资金周转或其他问题引起的风险。

2.4 严格监督费用的使用情况

建设工程中，因为很多事情都需要资金的支持才能开展，而各种突发情况造成工程中资金周转、垫付和各种使用情况比较混乱。而安全费用作为建设施工中重要的基础费用，必须建立严格的制度，避免混乱的产生，保障在出现事故时有款可用。同时，也需要对资金的流向进行严格的记录和监督，保证安全费用真正的用到实处。

3 结语

总之，安全费用在建设工程中在不出事故问题的情况下，看似并不是必要的，但是安全是建设的基础，是所有工作顺利开展的保障，因此安全的重视在建设工程中需要一遍又一遍的强调。同时，安全的费用并不是可有可无的小事，必须建立严格的制度和管理办法，对安全费用的计划、支付和使用进行严格的监督，才能包装费用的有效使用得到落实，达到安全费用规划和管理的目的。