巩固脱贫成果 推动乡村振兴

赵文彦

通河县位于龙江腹地，小兴安岭南麓，松花江中游北岸。全县共有省级扶贫开发重点村8个，扶贫对象1598户2538人，占全县总人口的9.76%。在深入推进脱贫攻坚工作中，通河县依托产业扶贫、就业扶贫等措施全面推进扶贫开发工作，带动贫困群众实现脱贫致富，确保持续稳定增收，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略。

通河县委、县政府始终把脱贫攻坚视作最大政治责任和一号民生工程，在县扶贫开发领导小组的基础上，将县委、县政府各战线分管县领导均任为扶贫开发领导小组副组长，并设立12个专项推进组。制定《通河县定点驻村扶贫工作队及工作队员管理办法》，在哈尔滨市派驻7支工作队的基础上，全县各单位各部门派出驻村工作队和联合驻村工作队74个306人（其中科级以上干部95人，后备干部61人），实现驻村定点帮扶全覆盖。为确保扶贫政策措施落地生效，通河县坚持统筹推进，落实产业带动、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等“两不愁三保障”政策措施，坚决打赢脱贫攻坚战。

一是大力发展产业扶贫。结合“一镇一业”“一村一品”建设工作，发展鸭稻、蟹稻、虾稻、鱼稻、北药等产业基地52个，589户贫困户庭院栽植大榛子，82个村集体均落实榛子栽植50亩以上，9处光伏电站并网发电并取得收入117.54万元，确保了有产业发展能力和意愿的贫困户产业发展全覆盖，贫困村产业帮扶合作社全覆盖，非贫困村龙头企业或其他新型经营主体带动全覆盖，乡镇和贫困村产业扶贫示范项目带动全覆盖。

二是深入实施就业扶贫。对困难群体、贫困劳动力等提供就业指导、政策咨询、信息宣传等相关服务。新开发村级公益岗位773个;组织开展专项公共就业服务活动，为建档立卡贫困劳动力提供1600余个就业岗位，签订意向性用工协议68份，发放政策宣传单等1万余张。对贫困劳动力免费开展实用技能培训，贫困劳动力就业255人，其中省外务工30余人，6个合作社就业91人。

三是严格落实教育扶贫。落实建档立卡各阶段贫困学生资助政策，实现对象无遗漏、资助全覆盖、结果有告知。资助贫困中高职生45人次、资金3.9万元。共发放教育补助资金213.33万元，其中资助建档立卡学生237人次，资助资金13.07万元。实施“雨露计划”，发放中职贫困学生补助12人次、3.6万元，贫困残疾人及子女助学金1.71万元，其中建档立卡贫困学生9人，資金0.36万元。发动社会各界为贫困学生捐助14万元，全县贫困家庭子女义务教育阶段学生无因贫辍学。

四是不断完善社保兜底。对全县8个镇的82个行政村进行了排查，将符合低保救助条件的28户44人纳入低保救助范围。落实无障碍改造政策，为60名建档立卡重度贫困残疾人家庭铺设水泥地面、安装扶手、橱柜、灶台、坐便器、移动坡道，发放无障碍辅具等，方便残疾人生产生活。

五是全面完成危房改造。进行了“4类重点对象”存量微调和再核实，全县四类人员危房改造129户，已经全部建设完成。开展建档立卡危房改造“回头看”问题排查工作，排查各类问题343件。及时确定整改方案，明确整改内容和完成时限，采取台账推进、挂账销号的办法逐项完成整改。

六是深入推进健康扶贫。为全县建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险及补充商业医疗保险;全面落实“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策。实行“一免五减”，对农村贫困人口在县内医疗机构就医的，免收挂号费，诊查、检测、检验、手术、床位等医疗费用减免5%，因病致贫人口减免10%。深入推进农村贫困家庭健康签约服务，实现健康签约全覆盖。

七是大力开展金融扶贫。坚持贫困户自愿基本原则，坚持“户用户贷户还”方向，把金融扶贫与产业发展、新型经营主体等相结合，大力开展扶贫小额信贷。投入小额扶贫贷款风险补偿金1000万元，累计发放小额信贷118万元，受益农户25户。积极抓好抓实扶贫小额信贷风险防控工作，对符合条件的贫困户“应贷尽贷”，发放后清退的贫困户贷款全部回收到位。

八是不断拓宽增收渠道。推动“菜园革命”，走“绿色有机”之路，发展庭院经济，利用房前屋后菜园种植绿色有机蔬菜，养殖鸡、鸭、鹅等小畜禽，鼓励有劳动能力的贫困户发展菜园种植和家禽养殖。激发种养大户、龙头企业带贫益贫作用，发挥贫困户中“能人”的专长，对有技术有能力的贫困户，当地镇村及驻村工作队给予扶持。采用“邻里互帮”模式或增设公益岗位，带动无劳动能力及年龄偏大贫困户。每个村增设公益岗位，集中为无劳动能力贫困户进行代种养、代寄养。

在未来工作中，通河县要在永久脱贫上下功夫，建立稳定脱贫长效机制。通过技能培训、劳务转移、设定公益岗位，提高长期稳定就业的规模和水平，从而实现贫困户长期、持续、稳定脱贫。针对扶贫产业同质化严重的情况，重视高度同质化扶贫产业的市场风险，加强政策引导，促进产业扶贫向差异化和多样化的方向发展。补齐基础设施建设短板，继续加强贫困村的路、电、水、通信等基础设施建设，加强农村环境和村容治理。拓展村集体收入来源，积极发展村级产业，在提高村集体收入的同时，带动贫困群众脱贫致富。强化党建与扶贫的深度融合，充分发挥党组织在引领农村组织建设、产业发展等领域的核心作用。坚持精准衔接、分类施策，把脱贫攻坚的工作经验和帮扶资源有效转换到乡村振兴中，实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。

（作者单位：中共通河县委党校）

责任编辑/杜金莹