实施乡村振兴战略 推进农业绿色发展

丁磊

“要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展 ，夯实农业基础地位，深化农村改革。”日前，习近平总书记在吉林考察调研时发表重要讲话，以系统战略思维，再次对实施乡村振兴战略作出重点部署，提出明确要求。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，有利于农村振兴、农业发展、农民富裕。坚持农业农村优先发展，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

在乡村振兴战略的实践中，要深刻理解“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重大意义，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进生态高标准农田等基础建设，巩固提升农业综合生产能力。实施乡村振兴战略是一项系统工程，要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进。

一、深刻理解农业生产经营方式的新变化

没有农业农村现代化，就没有国家的现代化。农业现代化是农村现代化的基础，农村现代化是农业现代化的依托。一方面，要牢牢坚持农业农村优先发展的方针，从资金、政策、人才等各方面强化对“三农”工作的支持，加快补齐农业农村发展短板，着力巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和产生新的贫困，确保农村同步实现全面小康;另一方面，要按照现代农业的发展方向，深化农业供给侧结构性改革，加快发展绿色农业，推进农村三产融合，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，加速实现我国由农业大国向农业强国的跨越。

要探索农业产业化经营，推行新型经营主体，加速“互联网+”与农业产业链的融合。深刻领会“要加快农业绿色发展”的要求，以创建农业绿色发展示范区为总抓手，进一步完善创建规划。加大培育新型农业经营主体，建立绿色农业发展基金，对获得绿色、有机、产地认证的新型经营主体给予相应奖励。在巩固提升农业综合生产能力的同时，更加注重农产品品质提升，持续抓好农业“三减”和“互联网+物联网”基地建设。

二、深刻理解农村发展动能的新变化

创新是引领发展的第一动力。当前我国农村改革取得重大突破，取消大豆、玉米等临时收储政策，基本建立起以市场形成价格为主的农产品价格形成机制。农产品精深加工、休闲农业、农村电商等快速兴起。总体上呈现出农村新产业、新业态、新模式蓬勃发展壮大的态势，激活了农村的资源要素，充分调动起农民的积极性和主动性，使得大量社会资本、技术、人才等进入“三农”领域，增添新的发展动能。要把绿色发展理念贯穿到农业生产、产品加工、废弃物利用的全过程，利用生态学、系统工程学、经济学原理，实现废物利用、增加能源供应的良性循环。把品牌建设作为农业供给侧结构性改革的抓手。按照绿色兴农、质量兴农要求，延伸价值链，推动生产加工融合，增加产品附加值，提升品牌化和产业化水平，带动地方经济的快速发展。偏远的边境县地区，要立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展，建设农村产业融合发展示范园。以市场需求为导向，围绕丰富的农产品资源，针对大宗农产品初加工和特色产品精深加工，认真进行梳理分类，全面推进农产品加工优化升级。

三、深刻理解新时代农业提质战略

习近平总书记在吉林考察调研时强调， 农业现代化，关键是农业科技现代化。要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。逊克县近几年来虽然一直在推进种植结构调整，但总体上还是围绕大豆、玉米、小麦、杂粮杂豆及经济作物。再如从价格走势看，优质大豆价格不增反降，玉米受国家临储政策取消起伏波动，水稻、小麦价格持续平稳。同时，由于加工能力弱，多以原粮销售，没有实现产业链和价值链的提升，逊克农业发展的潜力没能得到充分释放。应大力培育绿色有机品牌，落实绿色、有机认证补贴政策，加大组织申请认证力度，确保认证数量和面积大幅提升，延长产业链，提升价值链，推动由原粮销售向精深加工转变。加快推进本地农产品加工项目，打造大豆、玉米、小麦、水稻、山药、汉麻、食用菌、马铃薯等产业集群。

补齐短板，建立农业绿色发展示范区，力争农业提质。按绿色兴农、质量兴农要求，把绿色发展理念贯穿到农业生产、产品加工、废弃物利用全过程，增加有机食品供给，不再单纯追求产品的数量增长，而要保证产品優质、健康、绿色，确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。对接国家乡村振兴战略，从农业绿色发展示范区建设破题。坚持目标导向，千方百计把创建工作的节点性、关键性任务完成好。以逊克县为例：应全面完成试点乡镇、林场农业“三减”技术全覆盖，耕地质量3年基本达到绿色和有机农业发展要求，水产品质量抽检合格率、绿色无公害养殖水面面积、大豆玉米精深加工数量、绿色有机食品认证产品个数、农产品地理标志产品登记个数、电商平台线上农产品销售率等都要达到标准。在关键节点上，加强管理。建立统一的监管检测中心、农产品及其加工食品检验认证中心，制定技术规范体系，建立负面清单。整合资源、组建销售联盟，全力打造“绿色有机功能性农产品”品牌。加强产品分级和包装，补齐冷链物流短板，建立合理的利益分配机制，掌握市场的定价权，争取黑土地保护试点，组建农民专业合作社联合社。认真学习我国绿色有机食品管理办法和实施细则、有机产品的认证程序、现行支持政策体系等，为创建农业绿色发展示范区做足功夫。

（作者系中共逊克县委党校高级讲师）

责任编辑/隋安辉