推动基层党建工作全面进步全面过硬

何晶

七一前夕，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，习近平总书记在主持学习时的重要讲话为我们做好新时代党的组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。结合齐齐哈尔市实际，就贯彻落实新时代党的组织路线，推动基层党建工作全面进步全面过硬，浅谈几点认识。

一、要把增强政治功能作为根本前提

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。抓好基层党建工作，要把政治建设摆在首位，不断增强基层党组织政治功能，切实发挥领导核心作用。一是强化政治定位。要引导基层党组织找准政治定位，牢固树立“党领导一切”的工作理念，敢于大胆履行职责，理直气壮地发挥统筹协调作用，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。二是强化政治规矩。要把加强政治理论学习作为讲政治、守规矩的重要途径，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过集中培训、中心组学习、办好读书班及开展“三会一课”、固定党日活动等，教育引导基层党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实好中央和省委、市委的决策部署。三是强化政治引领。要善于运用兼职领导、议事协商、共驻共建等办法，提高基层党组织对其他各类组织的领导和协调能力，切实发挥引领作用。

二、要把打造铁军队伍作为关键所在

习近平总书记指出，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。应持续深化基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，重点打造谋发展、善治理的村（社区）党组织书记铁军队伍。一是选聘进编，激励一批。齐齐哈尔市坚持成熟一批、选聘一批、常态激励的原则，对现职优秀的村（社区）党组织书记通过选聘进入事业编制，从根本上激励担当干事。今年首批选聘95人进编，其中村党组织书记81人、社区党组织书记14人，有效激发了村（社区）干部的工作干劲。二是引才到村，优化一批。探索实行积极、开放的引才政策，通过优先提拔、岗位补助、解决编制及优先给予创业资源、项目扶持等措施，拓宽公开选、城外引、县乡派、跨村任等引才渠道，促进结构优化。三是组织帮带，提升一批。在做好届末考核、分类排序、末位调整工作的同时，健全选聘第一书记长效机制，第一书记与新任职村（社区）党组织书记建立“师徒关系”，进行“跟岗式”培养;实行乡镇（街道）班子成员在班子中排名与所包村（社区）年度工作考核排名挂钩，确保真包实扶，增强帮带效果;实行市级示范培训和县级兜底培训相结合，提高履职能力。

三、要把服务中心大局作为目标任务

习近平总书记强调，要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。这要求我们要把党建工作与中心工作有机结合，解决“两层皮”问题。一是学与思结合。紧紧围绕中央和省委、市委中心工作部署，深入思考组织设置、干部选任、班子配备、人才引进、制度建设等基层党建工作，主动把党建工作放到中心大局去谋划设计，确保党建工作始终保持正确方向。二是思与行结合。抓基层党建要善于“站在天安门上看问题、蹲在田间地头干工作”。只有站在高处，才能理清思路、正确领会中央精神;只有干在实处，才能结合实际把中央和省委、市委的决策部署落到基层。三是行与改结合。要始终坚持问题导向，不断查摆整改问题，使基层党建工作更好地适应中心工作需要。齐齐哈尔市各级党组织深入开展“开门办民生”改革，让群众参与民生事项方案制定、组织实施、监督评价全过程。

四、要把密切联系群众作为制胜法宝

习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。抓基层党建，要围绕密切联系群众，健全“三个体系”。一是健全直接连通群众的组织体系。结合社区疫情防控常态化需要，以小区为单位设立党组织，构建“小区党组织+网格党支部+楼栋（单元）党员中心户”的组织体系，实行党员联系户，把黨的组织和工作触角延伸到最基层，打通联系群众“最后一公里”。二是健全解决群众问题的工作体系。推进“党建引领、吹哨报到”，通过广大群众“吹哨”、指挥平台“接哨”、职能部门“办哨”、组织考核“督哨”，建立群众问题及时发现、快速解决、时时监督的闭环体系。三是健全群众广泛参与的评价体系。为积极探索群众参与评价的有效方式，齐齐哈尔市每半年开展一次“百万群众评支部”活动，组织群众用手机扫码的方式评议村（社区）党组织，把群众的参与度和满意率计入基层党建考核结果。

五、要把发扬创新和斗争精神作为不竭动力

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要以改革创新精神抓好党的建设，并强调领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。抓基层党建，尤其需要增强创新和斗争精神。一是破除阻力。党建工作要实现突破，必须打破一些条条框框，敢于“带电作业”，拿出创新招法。今年4月以来，齐齐哈尔市委先后把健全村（社区）书记激励保障机制、深化“吹哨报到”工作列为深改项目，打破了一些体制机制束缚，使基层组织更有凝聚力和战斗力。二是善于聚力。要注意尊重基层首创精神、集聚基层智慧抓党建，防止单打独斗、闭门造车。齐齐哈尔市实施基层党建项目化管理，实行“一县一品”试点，成熟一个、推广一个，形成群策群力、合力攻坚的良好态势。三是给足压力。采取蹲点调研、“走流程”体验、明察暗访、定期通报及重点工作单项排序、半年工作阶段排序、全年工作整体排序等办法，直接查找问题、反馈问题、督促整改，促进党建工作落实。

（作者系中共齐齐哈尔市委常委、组织部部长）

责任编辑/薛万博