西安港：打造开放大通道 服务西部大开发

文/徐蕴峰

今年全国两会期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

作为国家战略，“西部大开发”已有二十年，深刻影响了中国经济发展。近日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。意见要求西部省区市积极参与和融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作。

《意见》支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用；支持在西部地区建设无水港；优化中欧班列组织运营模式，加强中欧班列枢纽节点建设；鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

陕西紧抓“一带一路”发展机遇，进入新一轮西部大开发的前沿阵地，开放是关键词。西安国际港务区是陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，是省市深度融入共建“一带一路”大格局、建设对外开放大通道的重要抓手和主要平台，是陕西自贸试验区的核心板块。西安国际港务区以打造国际内陆自由港为目标，依托“西安港”创新平台，打造国家物流枢纽、中欧班列集结中心和面向“一带一路”的内陆型中转枢纽港；依托商贸物流、临港产业、电子商务、新金融和文体健康等五大主导产业，打造开放型产业发展高地。

“西安港”成为我国内陆地区沟通全国、联通世界的“丝路之窗”。来自全国29个省区市的货源在“西安港”集散分拨，发往欧洲和中亚的出口货物，超过70%从“西安港”发出。2019年，中欧班列“长安号”继续保持了高质量、高频次的开行态势，覆盖45个国家和地区，全年开行2133列，开行量、满载率、开行吨位、客户满意率等多项指标稳居全国前列。2020年一季度中欧班列“长安号”更是在疫情期间逆势上扬，一季度共开行656列，是2019年同期的2.3倍。

西安国际陆港投资发展集团积极探索把“西安港”打造成中国内陆最大的整车分拨集散地，提出以“西安港”为核心的蝴蝶型双中心整车国际物流运输解决方案。自2018年首发至2020年5月6日，“西安港”整车口岸通过中欧班列“长安号”运输整车共计297列，共计33980辆车。其中，西向发运145列，共计18667辆车，东向发运152列，共计15313辆车。“西安港”整车口岸已成为全国进出口车辆最大的陆路整车口岸。5月18日，中欧班列“长安号”“西安—伊斯兰堡”“西安—加德满都”南亚班列同时开行。南亚班列的顺利开行，进一步完善了中欧班列“长安号”的货运网络布局，西安从此成为西北乃至中部地区通往南亚的核心门户。

据了解，通过开辟“绿色丝路通道”，采取“铁铁联运”“公铁联运”，提升西安港国际中转枢纽港的集结分拨能力，发挥自贸试验区先行先试优势，宽轨直达、统一运单、全城通港、政策兑现进大厅、可信身份认证、税收服务直通车等首创举措持续优化服务，借助数字技术搭建“长安号”信息化综合服务平台，中欧班列“长安号”打造出一条效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，为陕西国际贸易畅通注入了强劲动力。今年一季度，陕西进出口总值862.59亿元，累计增速高于全国6.8个百分点，居全国第6位，列西部省份第2位。

西安国际港务区进一步放大“长安号”品牌效应，主动发挥西安“一带一路”核心枢纽城市禀赋优势，全力打造中欧班列集结中心，全面发展“通道+枢纽+产业”新模式，加大服务国家向西开放力度，促进内陆地区融入全球产业体系。日前，陕西省推出9条措施，支持中欧班列“长安号”优化运营组织、提高通关效率、带动产业聚集、建设中欧班列（西安）集结中心，助力枢纽经济、门户经济、流动经济发展， 为共建“一带一路”贡献中国方案。