进一步推动我国服务贸易的发展

京东集团副总裁、京东数字科技首席经济学家

2020年，在新冠肺炎疫情暴发与逆全球化思潮大行其道的背景下，全球贸易体系遭遇重创，服务贸易亦受到较大冲击。未来，在我国率先走出疫情及逐步形成国际国内经济双循环的背景下，我国服务贸易仍有巨大的潜力。

近年来我国服务贸易在全球举足轻重。根据国家外汇管理局的数据，2019年我国服务贸易进出口7434亿美元，连续六年位居世界第二。但与商品贸易相比，我国服务贸易绝对水平仍存在较大差距。2019年我国服务贸易占GDP比重为5.2%，低于同期商品贸易26.8个百分点。从全球范围来看，我国服务贸易占GDP比例也低于全球平均水平8.1个百分点。

与此同时，我国服务贸易一直以来存在较大逆差。2019年我国服务贸易出口2420亿美元，进口5014亿美元，逆差达2594亿美元。逆差主要来自旅游服务，其贸易差额达2164亿美元，贡献了逆差的83%。另外，运输、知识产权使用、保险养老金服务等项目，分别对应588亿美元、277亿美元、59亿美元的服务贸易逆差。与之相对，知识密集型服务消费如电信计算机和信息服务、金融服务则保持顺差，2019年分别实现78亿美元和14亿美元的贸易顺差。

进入2020年，全球疫情扰动贸易体系，我国服务贸易也受到明显冲击，但服务贸易逆差则有所收窄。1-7月，我国服务贸易出口回落至1310亿美元，比去年同期下滑5.4个百分点；进口为2182亿美元，比去年同期大幅回落25.4个百分点；贸易逆差为872亿美元，比去年同期下降近一半。其中，受疫情影响，海外旅行（含我国游客在境外1年内的留学、医疗、务工等花费）服务进口803亿美元，比去年同期下降44.9%；旅行服务、运输服务、知识产权使用费服务贸易逆差分别为697亿美元、230亿美元、152亿美元，分别贡献整体贸易逆差的80%、26.5%和17.5%。

当今世界正在经历百年未有之大变局。在逆全球化与世界经济贸易下滑的背景下，我国服务业发展正面临着巨大的挑战与机遇。9月4日，2020年中国国际服务贸易交易会于北京举行，习近平主席在全球服务贸易峰会上发表致辞，并就服务业开放合作提出了三点倡议，包括共同营造开放包容的合作环境，共同激活创新引领的合作动能，共同开创互利共赢的合作局面。展望未来，笔者认为，提振我国服务贸易可与双循环战略相结合，通过深化改革、减少服务业壁垒准入、加大自贸区开放力度、促进供给侧转型升级，在做大我国服务贸易蛋糕的同时减少服务贸易逆差。

首先，加大供给侧改革，提高国内服务质量，以满足不断提升的内外部高品质服务需求；同时，在实现经济内循环的良性运行基础上，减少服务贸易逆差。例如，旅游服务一直是我国服务逆差的最主要构成部分。未来需要进一步促进国内旅游产业转型升级、旅游产品提质扩容、旅游生态着力规范，以吸引更多的国内旅游服务，并以此带动当地经济。

其次，适度放宽服务贸易监管，加大自贸区实质落地，以更高层次的开放促进国际大循环，提高我国服务贸易份额。当前，我国服务贸易占比明显低于商品贸易，这与服务贸易在监管强度、贸易壁垒方面存在较大的约束有关。例如，海外求学、海外就医有着旺盛需求，但受制于国内外高端供给的明显差距，这部分需求没有得到充分满足。下一步，应进一步放宽服务业市场准入，鼓励中外合作办学、合作医疗，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，深化自贸试验区建设和加快推进服务贸易创新发展试点，提升我国服务在全球价值链中的地位。

最后，利用科技红利，以数字化推动服务贸易结构持续改善。疫情之下，我国知识密集型服务贸易增长了8.9%，占服务进出口总额比重达44%，高出2019年年底9.3个百分点。以互联网、大数据等技术为代表的数字技术不仅在抗击疫情中发挥了积极作用，也在重构我国服务贸易结构，以数字服务贸易的形式，提升了我国服务贸易在全球价值链中的地位。下一步，应加快服务贸易数字化进程，在保持金融、信息等知识性服务的数字化优势的基础上，让数字技术赋能更多服务贸易品类，不断提升我国服务贸易的全球竞争力。