推进天然气市场开发提升供给能力

1 引言

近几年来，我国对于环保事业十分重视，关于环保方面的法律法规相继出台，这使得传统的煤炭、石油等能源的发展受到了一定的阻碍。天然气作为清洁能源，具有良好的经济性和环保性，是未来能源革命中增幅较高的一类，与发达国家一次能源消费结构相比，我国天然气产量、消费量还远达不到发达国家的平均标准。由此可见，未来天然气将是我国各行各业发展的主要推动能源。天然气行业的发展离不开市场，如果天然气市场开发存在问题，则天然气的发展也将会受到一定的阻碍，这对于我们的国家发展十分不利。

2 天然气市场现状

2.1 天然气消费量情况

从过去几年天然气行业的发展历程来看，据前瞻产业研究院发布的《中国天然气产业供需预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2013年之前我国天然气消费量增速始终维持在10-20%的水平。2013年我国天然气消费量1692亿立方米，2014年消费量达17 86亿立方米，进入2017年之后，受到自上而下“煤改气”政策的推动，我国天然气消费量大幅增长至2373亿立方米，同比增长15.31%。2018年我国天然气消费量更是达到了2803亿立方米，同比增长18.12%，随着“煤改气”政策的深入推进，天然气的消费量仍持续高速增长，截止2019年前4月我国天然气消费量达到1009亿立方米，同比增长11.4%。

综合国内外多家咨询机构研究结论，预计2020年我国天然气需求量达到3300亿方，2025年将增至4500亿方，2030年将增至5500亿方。

2.2 天然气市场改革进程

石油和天然气是关系国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的命脉，一直以来，我国油气管网的建设、运营主要集中于少数大型央企。截至2018年底，国内三大石油公司共有油气主干管道9.6万公里，中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。同时，全国省级干线管网2.5万公里，三大石油公司与其他主体各占50%。这种高度集中的状态，不利于管网建设、资源调配、市场保供以及对第三方的开放。按照“管住中间、放开两头”的改革思路，2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）挂牌成立，国家管网公司主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”，负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放，从而真正实现公平开放、提高效率。未来我国油气产业将进入一个全开放、强监管以及大改革的阶段，此时天然气供应企业也应稳步调整自身的策略与经营方法，适应未来天然气发展的新变化。

2.3 燃气运营企业管理现状

城市燃气运营企业与供水、供电、供热等公用事业企业一样，因固有的经营性质、管理模式和组织方法上的特点要求，其经营管理策略立足于传统的以生产、技术、安全、设备控制为基础的管理，称之为“企业内部环境管理”，一般来说，这种类型的企业在成立之初可以取得巨大的发展，但是进入中后期阶段，由于企业的发展规模不断增加，公司内部会产生大量的管理问题，如经营思想无法适应天然气市场经济发展要求，运营模式和服务方式无法满足市场竞争要求等，加之企业不重视优化管理，所以很容易在市场中失去竞争力，这对于天然气的市场开发而言十分不利。

3 促进天然气市场开发提升能力的重要措施

3.1 完善发展战略措施，实现天然气企业的管理水平

由于我国天然气中下游企业早已习惯自己一家独大的垄断地位，在经营管理方面意识浅薄、过于重视成本核算、人力资源管理欠缺等问题突出，严重制约了企业发展。自2015年开始，国家逐步加强油气市场化改革，企业面临激烈的市场竞争，特别是我国成立国家管网公司，从提升经济效益及在市场低迷时段发挥“压舱石”作用的角度出发，上游企业会持续强势进军下游市场，小型燃气公司面临生存风险。处于用气下游的企业拓展存量市场新增量需向外部获取，运营成本将会增加。中游自然垄断环节理顺以后，国家将逐步引入市场竞争机制，下游企业在配气环节的盈利空间将面临压缩。在巨大的竞争压力下，企业只有在整体不利于自身发展的情况下，正视市场化改革情况，从根本上转变管理观念，加强企业管理，构建有效的经营管理制度，结合当地市场情况，制定科学合理的发展战略，提高市场竞争力。

3.2 提高政府部门的政策支持与帮助

在新的市场变局下，大部分资源通过线下签订供用气合同方式，合同监管及照付不议等条款更加严格，随着全国管道互联互通逐步完善，管网运行系统不断优化，管网运行效率将得到极大提升，国内非常规资源气增产步伐加大，海气登陆步伐逐年加快，气源日趋多元，增量气需求将会在多种渠道资源同台竞价下获取。天然气管网建设规模是天然气供应量的决定性因素，近年来实施保卫蓝天大力推进“煤改气”政策和“乡村气化”工程，使得天然气管网建设正在逐渐扩大，但其与政府相关部门的合作与沟通不够充分。天然气管网建设需要进行大范围的覆盖，因此天然气企业要争取到当地政府的帮助与支持，在进行勘探开发生产方面、民用天然气价格听证、煤改气相关补贴、天然气管道工程建设及保护方面等活动上寻求政府的援助，并担负起自身对社会发展以及人们生活质量的责任。

3.3 确保天然气企业基础建设水平的提高

我国天然气市场处于发展期，占能源消费比重远低于世界平均水平，受到煤改气政策的持续推动和体制机制的完善和理顺，未来五至十年间我国天然气市场仍将呈现快速增长态势。燃气运营企业应根据国务院发布的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》要求，着眼于当地隐形市场，立足于企业长期发展目标，加强储气设施建设统筹规划、合理布局，加快推进天然气管网互联互通工程，加强天然气储备应急能力建设，建立健全天然气供需预测和监测预警机制，落实安全生产监管责任和主体责任，确保天然气基础设施建设运营安全，拓展天然气利用市场，引导城乡居民因地制宜的使用天然气。

3.4 确保销售团队市场营销能力的提高

天然气产业的结构随着市场经济的变化也在进行着不断的调整，因此在面对着瞬息万变的市场情况天然气企业必须要进行营销战略上的转变并制定合理的营销方案。在油气改革不断推进的过程中，当前的单气源用户将变为多气源用户，合同外用气价格将会降低。如果天然气产销分离后，天然气批发属于纯亏损业务，为弥补进口长期亏损，上游会加大推价力度或者加大非管制气资源市场化定价力度，合同内天然气价格短期内会出现上涨。管输费计费模式和天然气定价模式将逐步发生变化，市场营销人员和销售团队必须要对市场进行专业化的技能训练和职业性的知识培训，并使其可以熟练掌握相应的管理技能和营销技巧，从而满足天然气市场化下不同用户的使用需求。

4 结语

为实现天然气市场透明、公平、高效运行，按照油气改革“管住中间，放开两头”的思路，产销各方应各司其职、分工协作。上游资源方充分放开，市场高效运转，促进竞争；中间管道运输企业致力于无歧视性地公开运力，基于买卖双方意愿形成的订单安排生产并平稳调度运行，并由大数据指引快速加大瓶颈管道等的投资建设；下游市场充分竞争、优胜劣汰，给终端用户提供性价比更优质的服务。在全国范围内推进天然气市场化改革的大环境下，燃气企业应当正视市场化和国际化带来的机遇和挑战，直面企业经营管理过程中存在的问题，提高企业市场开发能力和经营管理水平，充分挖掘企业发展优势，实现燃气企业效益最大化，提升行业的供给能力。