行政事业单位财务管理工作之我见

杨爱宝

迁安市交通运输局 河北唐山 064400

1 行政事业单位的概念

在为社会所提供服务的过程之中，在行政事业单位中的公益性也是十分显而易见的。从经济角度看，作为了非物质的生产单位，行政事业的单位没有考虑自己的经济利益，也不必考虑到自己的生存，而就是要从公共福利的角度来为社会提供了更多的服务。行政事业单位主要涉及教育、科技、文化、卫生等与人民生活密切相关的领域。行政事业的单位作为了非营利的组织，其中目的不是为了盈利，必须由国家财政拨款保障运行，国家在通过有关的政策进行调整了行政事业单位之中的运作。因为而且只有这样，国家才能够快速、平稳地进行发展，才能增加社会财富和财政资源，才能提高人民的生活水平。行政事业的单位要严格执行国家的政策，还要承担维护经济安全与社会稳定的责任，提高人民群众的综合素质，这样增强了综合的国力。正是由于在行政事业单位当中的特殊性，国家才能够高度重视其行政事业的单位[1]。

2 我国行政事业单位财务管理出现问题的原因分析

2.1 缺乏对行政事业单位财务管理的重视

随着市场经济体制的建立和财务管理的改革，行政事业单位的财务管理模式有了很大的变化。但是，由于缺少关注一些行政组织财务管理，他们不能适应新的改革或增加财务工作的监督，所以产生了许多问题。

首先，一些行政的事业单位中的领导对于财务管理的重视程度比较低。一些领导者关注业绩和业务，或者不了解财务管理的相关知识，忽视了财务管理的规范，而且缺乏财务管理的创新，不能及时调整财务管理模式。还有一些高级管理人员懂得法律，利用财务管理的疏忽谋取私利。

2.2 分析行政事业单位在财务管理体制当中不够完善

正是由于在财务管理体制当中还不完善，这样使得在行政事业单位中的财务管理等问题频频发生。我国行政事业单位在财务管理体制中存在着三大问题。一就是资金管理的制度还不够完善。当前行政事业单位当中的资金来源不仅仅是国家的资金，还有投资和融资，所以需要更多的资金，需要更严格的管理，需要能够进行宏观调控，控制各单位的财政。二是财务预算管理不足。预算就是政府的财政收支计划，新的《预算法》当中明确规定了政府的全部支出与收入都应当纳入到预算。所以，财政预算是行政机关未来财政支出的重要标准。如果财务预算做得不好，就会导致财务支出的混乱，造成预算外资金与内部资金的短缺。三是财务管理体制不完善导致的腐败。向行政事业单位分配额外预算资金是将政府权力下放给各部门和地方当局。这种权利会使一些高级管理人员为了自身利益而腐败，造成财务混乱，制约行政机构的发展，甚至产生负面的社会影响[2]。

2.3 监督制度不够完善

监督制度的不完善主要体现在了两个方面，一就是外部的监督，二就是内部的监督。在行政单位内部，财务审计机关的独立性和权威性不够强，受到行政机关高级管理干部的制约。如果高层领导对财务管理不够重视，或者不懂法律，审计监督就会大打折扣，导致一些员工和领导没有及时发现财务管理中的问题，更没有及时进行处罚。行政事业单位的外部监督主要来自与本单位有密切联系的其他部门，主要包括银行、会计师事务所、审计机关、税务局、市场监督管理局、劳动监察部门等。如果缺乏外部监督，内部监督不力，就会纵容财务违法行为、金融管理等问题，严重影响行政事业单位的发展[3]。

3 行政事业单位财务管理意见

3.1 增加单位领导以及员工的财务管理意识

要想加强财务的管理首先就是要提高在行政事业单位的领导与工作人员的财务管理中的意识。定期培训员工，培养优秀的财务管理人才，形成良好的激励机制。让员工集中精力进行财务管理，避免财务管理出现问题，即使发生问题也可以立即解决。单位领导要更加重视和学习财务管理，掌握我国财务管理的改革要求，能够应对新形式的变化，这样促使财务的管理更加适应了在行政事业单位中的发展。

3.2 强化行政事业单位财务管理体系的建立

随着科学技术的飞速发展，不仅要完善财务管理制度，加强财务人员的管理，而且要建立财务管理信息系统，实现科学管理。建立财务管理信息系统，不仅可以使财务人员和单位领导监督本单位的财务状况，及时发现可能存在的问题，采取预防措施，而且可以由其他职工和高级管理人员监督。

3.3 加强对财务管理工作的监督

在内部管理形式上健全财务管理规章制度，增强单位工作人员的法律意识，加大经济处罚力度。健全监督举报制度，对领导干部的违法违规行为和贪污贿赂等，单位工作人员可以及时举报给上级机关和其他纪检监察组织。此外，行政事业单位应当主动接受外部监督，以外力加强单位的财务风险管控。

4 结语

总之，行政事业单位财务管理应坚持有效、实用、科学匹配的原则，朝着系统化、规范化、信息化的方向发展，充分利用互联网、大数据等现代化手段，强化预算管理，严格支出使用，着力降低财务风险管控系数，助力业务部门更好地履行经济民生社会职责，发挥部门职能作用。