水利工程管理中存在问题和对策探析

刘春霄

山东祥城建设有限公司 山东济宁 272400

现阶段，我国经济发展速度迅猛，在此形势下，水利工程得到了广泛建设，资金投入力度也不断加大，在农业经济发展中发挥着极为重要的作用。水利工程为农民提供了诸多便利，既有效解决了土壤缺水引发的问题，同时又使农产品的“生存”环境得到了有效改善，从而为农业的发展奠定了坚实的基础。

1 水利工程的建设管理特征

当前我国水利工程最主要的建设特点是建设规模较大、建设工期时间长、建设工序复杂繁琐等。由于建设地均为大江大河，故建设规模极其庞大。在水利工程的建设中，从“三通一平”到开挖施工再到线路布设、设备安装等，涉及工序繁多且施工时间很长。此外，每一道工序都需要非常专业的施工，一步不慎就可能导致安全事故的发生[1]。

因此，在水利工程的施工过程中，必须对施工的全过程进行监督，以防止发生事故，并不断提高工程的控制效益。水利工程的建设具有特别强的专业性，它需要多方面知识来进行综合。

2 水利工程管理中存在问题

2.1 管理体制权责不清

多数水利工程单位使用事业单位管理机制，会出现权责和产权不明确、监督和运营目标不明确、资产产权单一的问题，严重影响了水利工程的资产管理，制约了水利工程发展。

2.2 安全方面的问题

①施工过程中施工单位的管理人员对施工人员的安全问题并不重视，未建立安全管理体系。②对于安全管理并未加大投入力度，资金欠缺进而使得安全设施不完善，如安全帽与安全服缺乏，进而难以保证施工人员的安全。

2.3 管理质量问题频发

第一，内部管理制度不完善，对水利工程施工建设中的质量问题缺乏明确的规定，水利工程质量管理无章可循。第二，部分政府部门缺乏有效监管，没有严格把控水利工程施工质量，为整个工程建设埋下安全隐患。

3 对策

3.1 明确水管单位职责

水利工程行政主管部门在管理水价过程中要明确各自的工作职责，负责监督检查整个水利工程的运行，对其直接管理的水利工程承担监督资金使用和资产管理的责任。对国家社会经济发展影响重大的水利工程要由国务院水行政主管部门负责管理，跨越省市流域范围内的水利工程由流域机构负责管理。同时，各个级别的水利管理部门要按照“政企分开、政事分开”的原则来落实自己的分内工作。

3.2 加强水利工程安全管理工作

（1）优化安全管理制度，加大施工现场的管理力度，在所有细节中严格落实安全管理工作。同时将落实制度的方案制定出来，就难以操作的安全管理，应加大力度，进而全面落实安全管理制度[2]。

（2）在把安全管理工作认真做好的过程中，加强安全防范。能不能全面提高水利工程管理水平，主要由能否严格落实安全防范工作所决定，项目的施工方应以基层员工为切入点，逐层向领导层发展，对其安全防范水准予以全面深化，使其可以牢记安全施工的重要作用，以在整个项目建设中贯穿安全施工原则；同时，严格遵循安全第一的原则，以预防为主，全面开展培训和动员工作，借助大力展开宣传教育，促进所有员工责任意识增强。在开展安全管理工作的时候，应加强施工现场的控制工作，最终使项目施工的安全性得到保证。

（3）不断完善安全管理工作的各个环节，如对水利工程项目的具体设计、监理、施工和评定等环节予以完善。以项目施工各阶段的不同特点与变化为依据，选择不同的策略，此外还要加大管理施工材料和相关设备，进而防止施工中发生安全意外。

3.3 不断创新技术，加强工程质量管理

在科技不断进步的背景下，努力提高水利工程的质量是做好整个工程质量管理任务的重要组成之一。在工程建设中，应该做到敢为人先，不断发现，大胆实践。当今社会下，创新是推动生产力不断发展的重要动力之一，也是推动所有工程发展和提高质量的重要手段之一。企业研发部门，不断进行新技术的开发，研发和制造新材料和新设备，可以有效保证水利工程质量的不断提高。同时也要做到完善水利工程施工质量完整体系，做好质量检测工作，进而保证施工材料的高质量。对于水利工程施工的各个环节也要做好监督检查工作，在现场可以安装预警系统和监控系统，更好确保施工安全，工程施工结束后的检查也要严格把关，因为质量保障工作是保证水利工程建设的根本。

3.4 积极推进管养分离，控制成本

针对水利工程管理工作而言，采取管养分离的模式有助于进一步降低运行成本，提升水利工程管理的效果。主要的工作内容包括精简管理机构、降低运行成本以及提升整体养护管理水平。针对管理单位实施管理人员科学编制以及科学定岗的管理模式，将养护人员以及维修人员进行剥离，这样就可以通过独立的养护企业来进行招标管理，择优管理。不但可以提升维护、养护的实际效果，同时也可以避免出现企业负担较重的情况，为企业控制养护资金，提升养护质量奠定良好的基础。管养分离模式，能够有效协调企业内部的资源，提升资金的综合利用水平，同时也可以在一定程度上满足企业可持续发展的需求[3]。

4 结语

在水利工程建设中，水利工程管理发挥着极为重要的作用，可以促进社会经济良好发展。新形势下，水利工程管理工作仍有一些问题存在，对其高效发展造成了阻碍。为此，相关人员要充分认识水利工程发展的前进性，端正思想态度，改变工作方法，转变工作理念，积极主动在实践中积累经验，全面分析问题，从而采取相应的措施，不断完善水利工程管理，促进水利工程持续、稳定发展，促进社会主义市场经济良好发展。