试论行政事业单位审计监督的强化措施

李燕

（河南省临颍县审计局，河南 漯河 462600）

我国行政机关和企事业单位审计管理工作主要是指通过对企事业单位内部风险控制管理体系的建立以及其执行状态进行检查，并对企事业单位内部风险控制的情况做出科学的评价，及时地发现企事业单位内部风险控制中可能存在的一些问题，并及时地提出具体和有针对性的解决措施。行政性的事业单位内部审计工作要及早做好应对的预案，行政性的事业单位内部的审计管理机构也要认真地应积极贯彻落实党的国家方针政策，强化事业单位内部审计的监督权和管理职责，从而完善和增强行政性的事业单位内部治理制度体系和综合治理能力。

一、行政机关和事业单位进一步加强行政审计和监督工作的重要性意义

首先，行政机关和企事业单位不但具备了行政执法的权利和审批权，而且能够管理很多人员。若一个行政事业单位在其行使职权的过程中发生了问题，不仅可能会给其公共财产造成很多巨大的损失，同时也可能会极大地消减其政府的公信力，造成很多恶劣的社会影响。通过增加审计力度，能够有利于对行政性事业单位建立起来有效的监督与制约。其次，加强审计的工作还能够对我国各级行政事业单位所面临的一系列风险问题进行有效地预控和防范，通过加强审计的工作能够对我国各级行政事业单位所涉及的各种经济活动实施事前、事中、事后等全过程的监督，确保了行政事业单位能够在开展经济活动的同时做到规范和合法。

二、我国地方各级行政机关和事业单位审计中存在的问题

现阶段，我国的行政事业单位的审计工作一直在朝着良性的方向发展，整体审计水平和之前相比有了较大改善，一直都在稳步提升，从现有的行政审计工作的细节展开中，发现行政事业单位一直都存在一些工作上的问题，并且一直未能够有效解决，这个问题的存在严重制约了行政事业单位的发展，归纳总结有如下几点问题比较严重：

（一）思想认知问题

我国地方各级行政机关和事业单位都是为公共和群众提供服务，社会各界和中央政府会相对比较关注事业单位的审计工作，想要得到行政单位的工作反馈。但是因为受到部分客观因素和条件的限制，导致部分行政机关和事业单位的工作人员对自己的工作职责和工作内容未有深刻明确的认知，很多员工对于审计工作的开展意义都没有准确的认知，导致很多人误以为审计工作就是简单地走个过场，是形式主义，因而在开展落实审计工作问题时缺乏责任心，并有对问题展开优化和改进，在日常工作中，更是没有积极的提高自身的素养，无法丰富自身的知识和思想。导致我国的地方各级行政机关和事业单位的工作效率低下，影响了企业的发展和其他工作的顺利进行。

（二）监督制度的问题

要想确保地方各级行政机关和事业单位的工作效率和工作质量，除了需要提高审计工作的要求和质量以外，还需要有其他的机构对其进行监管，然而目前地方各级行政机关和事业单位内部之间各个部门之间的联系不紧密，跨部门合作开展相对比较困难，各部门之间各司其职，很多信息和内容都无法准确有效的去传递和共享。加上监管机构的缺失和监管制度的不完善，导致审计工作后续很难得到有效开展，不利于审计部门提高自身的质量，也不利于审计工作发现自身的问题和不足加以改进。

（三）制度规范问题

行政事业单位的审计工作涉及的流程环节和工作内容都相对较多，并且审计工作展开的方式更加的多变，灵活规范的展开审计工作，能够有效地提高上审计工作的工作质量。

但是现阶段，仍旧有很多地方各级行政机关和事业单位才施行比较传统的财务管理制度，审计工作开展的方式和内容也相对比较随意，不够严谨，导致审计制度和审计规范存在一些漏洞，导致审计工作的开展完全和要求完全背离，并且审计效果和质量都不尽如人意。

（四）人员能力问题

负责地方各级行政机关和事业单位的审计工作管理人员都是专门的负责政府的相关审计机构派出的，此外还有行政机关和事业单位的财务审计负责日常审计工作，审计工作人员的专业水平和人员素质会直接影响审计工作的质量和审计结果。但是管理人员没有意识到审计工作的重要性，因此导致很多地方各级行政机关和事业单位的审计人员都是兼职人员，都是非专业人员。因为兼职人员精力有限，并且专业度也不够高，导致很难深入钻研审计工作，因此这些不够专业的审计工作人员往往很难满足地方各级行政机关和事业单位的审计需求。因此导致行政事业单位在开展日常审计工作时，缺乏专业的审计人才对工作进行监督和管理，严重影响审计工作的效率和审计质量，遇到问题很难得到及时有效妥善的处理，严重影响事业单位的监督工作，制约事业单位的发展。

三、我国地方各级行政机关和事业单位审计工作的改进建议和优化措施

现阶段虽然我国有了很大的发展和进步，但是行政机关和事业单位内部的审计管理部门和审计工作仍然出现较多不足和问题，基于这些问题和不足，对审计工作提出了优化改进建议，因为本文篇幅限制，很难详细展开，本文通过对上文中提出的主要几个问题归纳出如下几点建议：

（一）端正思想认识

首先就必须要端正审计相关工作人员和审计工作人员的思想认知，确保相关工作人员对审计工作有个准确的认知，了解到审计工作对于行政事业单位的重要性，在实施和落实相关工作时，能够始终保持谨慎、严谨的工作态度。因此地方各级行政机关和事业单位应该积极展开相关审计工作相关的宣传讲解活动，引导员工逐步完善自身的认知体系。

（二）完善监管制度

完善的内部审计监督管理制度可以为审核、监督、评估和提高行政事业单位的内部审计质量提供了可依"法"，可循的"据"。因此，行政机关和事业单位在工作开展过程中需要立足于国家法律法规，在审计工作开展中亦是如此，结合实际开展情况，完善公司内部的管理流程，得到明确的监督管理，确保所有工作都能够有效地展开监督。与此同时行政机关和事业单位还应该积极的加大各不同部门和单位之间的联系，确保信息的有效传递和功效，未提高工作开展效率，优化审计工作效率提供依据。

（三）强化制度建设

审计基础工作行政机关和事业单位内部监督管理工作的基础，也是重要环节，只有确保审计工作准确无误，才能够保障单位内工作开展稳定、安全。因此，行政事业单位要进一步强化内部基础工作，规范内部会计基础工作，要严格控制内部审计以及财务核算，并将其工作重点落实如下三个方面：第一，健全内部会计管理制度，为内部审计管理的科学性，稳定性、有效性等方面提供了保障；第二，构建了计算机辅助财务审计体系，提高了财务审计的工作效率和服务质量，保障了从会计业务中所获得的信息准确；第三，加大部门间相互监督力度，利用部门之间相互牵制、约束、监管削减审计风险。

（四）提升人员能力

首先，行政机关和事业单位的人力管理部门需要积极地联系相关专业的审计培训机构，对单位内部的相关负责人进行专业技能培训，从而提高单位内人员的培训知识，提高专业水平和能力，丰富审计经验，开拓审计人员的眼界，全面提高审计人员的综合素养，从而确保审计工作开展更加高效。此外行政机关和事业单位也应该在单位的能力范围内聘请优秀的审计人才，为审计工作开展注入新鲜血液，提高单位的审计效率，提升审计团队的整体素养，建设优秀的审计人才队伍，优化审计工作流程，提升审计效率和质量。

四、结束语

在我国行政事业单位的实际审计实施过程中，行政机关和事业单位通过完善审计制度，加强对单位内部的财务资金展开审计和监督工作可以有效地促进行政事业单位的发展，可以对各个事业单位整体经济运行状态情况做出有效的反映，确保了行政机关和事业单位都可以良性地运转，为我国实施行政机关和事业单位开展社会和公共服务活动提供了保障。同时，行政机关和企事业单位也要做到充分发挥对审计和监督人员工作的检查、评估和考核的作用，以提高各个单位信息资源的利用效率。当前，行政机关和企事业单位的审计监督工作仍然存在着审计制度建设不健全、审计体制建设不健全、内部审计工作缺乏独立性、审计功能被削弱等突出问题。因此，行政机关和企事业单位要建立健全内部财务审计的制度，确保内部财务审计的独立性，明确内部财务审计的功能，并完善内部财务审计的工作和管理模式。