浅谈合同管理在工程建设管理过程中的重要性

王靖

（上海城建水务工程有限公司，上海 200000）

建筑行业的高速发展，带来了激烈的市场竞争，也提高了建设工程项目施工与管理的风险。建设工程投资规模大、施工周期长，涉及的法律主体众多，在法律体系不断完善，相关制度日益健全的今天，工程建设管理过程中，不仅要强调施工作业与项目管理，还要明确合同管理的重要作用，并采取有效措施保障合同管理质量与效果。

一、工程建设管理中合同管理的重要性

（一）弱化管理风险

有效的合同管理可以弱化建筑工程风险，保证相关利益方的合法权益。建筑工程履约时，合同管理会起到指导性的作用，对合同履约过程中，哪些内容应该执行、哪些内容不必执行加以明确，通过合同管理来实现对于事件的及时处理，包括工程变更与合同内容填充等，跟进合同履约，对工程管理问题、建筑施工成本、工程进度与施工安全等相关问题加以规避，减少双方产生合同纠纷的可能性，保障建筑工程管理的顺利有效开展。一般情况下的建筑工程项目，包含若干系统与阶段，即前期准备阶段、施工阶段与竣工验收阶段，工程合同的管理也涵盖建筑工程的全部环节，需要从全过程入手，降低工程施工与管理风险。

比如在工程合同拟定阶段，做好农民工工资支付保证书，建立农民工工资专用户管理制度。签订合同后，加强合同管理，落实农民工工资保证金缴纳，确保农民工工资发放清单每月备案，既保障国家一直关心的农民工权益，也避免施工项目作假，维护了企业的利益，避免合同纠纷。

（二）提高工程效率

建筑工程合同中所包含的时间节点，是工程类合同管理的重点内容，要求严格按照合同中所规定的时间节点来进行施工，在限定的时间段内保质保量地完成施工作业，避免盲目追求进度而影响施工质量与施工安全的现象，也不能对施工进度加以拖延导致成本提升，为此就需要通过有效的合同管理与工程管理来保证工程进度与施工效率。如果工程未能按照规定的时间节点完成，则需要依约对责任方进行问责，以推进工程施工进度。如果工程建设管理中，合同管理不够到位，施工单位或相关部门未能按照合同的具体约定进行施工，久而久之就会导致合同的存在受到忽视，违约情况愈发严重，影响工程施工效率与管理质量，增加工程风险。因此有效的合同管理，是保障工程进度与工程效率的必要措施[1]。

比如在建筑工程管理中，安排专人负责合同管理工作，在工程施工过程中，及时选择符合要求的施工队伍，确保对方的资金信誉和履约能力；建立好分包台账，计划和落实好进度款的支付情况，及时收集、记录与管理相应文件，对于某些非正式变更与要求，要做好书面确认，为施工现场和结算做好充足的准备工作，推进工程效率的提升。

（三）保证工程质量

工程类合同的履约过程较长，是在工程施工作业与管理中一点一滴积累而实现的，因此合同管理也是一项跨度较长的任务，涵盖工程前期准备阶段、施工作业阶段与竣工验收阶段。在工程合同签订之前，就需要对各项技术指标、施工工艺、施工材料与质量标准加以详细说明，并要求在施工过程中严格执行。如果工程建设管理中，合同管理工作具备有效性与全面性，则工程施工质量会更加贴近工程施工质量标准，质量水平更高。但如果工程合同管理失效，则合同的约束力就会下降，在长期的施工作业中，人会产生惰性心理，对于合同的履约并不严格，则建设工程施工质量就缺少足够的保障。因此有效的合同管理，是保障工程质量的重要约束力。

例如，施工单位可以基于合同的具体要求，编制质量保证体系，严格按照施工合同的具体规定与相关细节，说明工程质量保证措施，而建设单位及监理单位，可以强化对于质量保证体系的审查与核对，并给予工程质量控制的实际需要加以修正，以保证工程质量。

二、工程建设管理中合同管理策略

（一）重视合同拟定

目前，大多数的施工合同都是由建设单位制定的，对施工单位的义务重点强调，但忽略了建设单位的约束条款，就甲方违约及违约赔偿等规定含糊其词，这种现象是侵犯施工单位合法权益的表现，容易导致合同争议与合同纠纷案件[2]。另外，市场竞争与市场管理失效，建设单位通常处于建设工程的绝对主导地位，施工单位为了获得施工机会，则被迫接受不平等合约，这是一种风险转移的表现，施工单位的合法权益得不到保障。

采用规范化的合同文本，比如合同示范文本等，并对其中的细节规定填写详尽，基于相关的法律法规进行文本填写，避免由于合同格式不统一而导致合同纠纷问题。采用各种规范化的合同样本，比如《建筑工程施工合同（示范文本）》，避免合同拟定过程中出现的漏项、缺项与合同条款不公平等现象，便于进行合同管理与合同监督，便于对该合同文本进行仲裁与裁判。在合同拟定时，要明确合同签订时间，明确合同中的具体金额价款，明确工程量清单及工期。

（二）健全管理机制

从设计到合同洽谈、拟定、签约、合同交底、履约跟踪、合同变更与合同解除及工程质量、工程进度、成本分析等，这些内容每一项都与合同管理息息相关，为此，要建立全过程的合同管理制度，为合同管理工作提供参考的依据与标准，确保合同双方自觉履行合同条款及相关义务。以往的建筑工程施工作业与工程管理过程中，常常出现甲乙双方出于自身利益诉求，违背合同规定的现象，而这种违约情况会导致工程合同纠纷，为工程施工建设带来风险。基于此，合同管理制度应当包含合同交底、责任划分、工作报送机制与进度款审查批准机制。合同交底是在签约之后，要求合同管理部门，就合同内容及条款，向工程项目的管理人员、施工人员进行合同交底，详细说明并解释合同内容；责任划分是在合同签订之后，由合同管理人员对合同中所约定的时间节点进行分解，将每一阶段的具体责任及义务落实到施工小组及管理部门，明确相关人员的工作责任及工作范围。

（三）执行动态管理

合同签订以后，相关项目负责人必须认真分析合同条款，在合同履行过程中执行动态管理，便并加强合同的变更管理，保证合同顺利履行。建设工程的合同管理强调动态化，其中有两个方面的含义，一是承包单位的合同管理职能部门对项目负责人的合同履行情况的跟踪、监督、检查，二是项目负责人本身对合同计划的执行情况的跟踪，检查，对比，通过合同动态管理，若发现合同实施中存在着偏差，及工程实施实际情况偏离给工程的计划和工程目标，需要及时探索引起差异的原因，采取措施纠正偏差避免损失。对分析产生合同偏差的原因进行责任分析，以合同为依据落实双方责任。一旦发生索赔事件发生，以合同为基础，基于施工工程中的实际情况，整合索赔所需的招投标文件、工作日志、信函、通知、施工组织设计方案、施工计划、环境与气候资料、质量检测报告、施工图纸、工程变更通知书等各种文件信息的图像及文本资料，以作为索赔的依据，保证自身的合法权益。其次，强调现场签证，严格遵循合同条款，保证签证的及时性。最后，对工程施工及管理中的各种文件及资料加以及时记录、更新、收集与整理，做好合同动态化管理[3]。

三、结束语

在明确合同管理的重要作用之后，还要在建筑工程施工管理中，采取有效措施开展合同管理工作，为此可以从重视合同拟定、健全管理机制与执行动态管理三个方面入手，强化合同管理效果，确保工程顺利开展，维护合同双方合法权益。