论可再生能源电价政策对江门市地方电厂发展的影响

徐丽萍

广东电网有限责任公司江门供电局 广东江门 529000

1 地方电厂发展现状

1.1 装机容量发展

江门市位于珠江三角洲西部，濒临南海，毗邻港澳，地貌特征为北低西高，属亚热带季风气候。目前有小型水利发电站约180户，基本位于台山、恩平和开平偏远山区。上下川岛建有海上风电场，不仅改善了上下川岛电力供应，同时给江门市输送电力。

江门市地方电源装机容量近几年快速平稳增长，平均增长速度约为22%。从2017年至2019年江门市地方电厂装机容量从682兆瓦发展到1007兆瓦，增长了47.67%。2020年预计装机容量将达到1234兆瓦。江门市地方电发电厂呈现多样化发展。火力发电因为国家环保政策影响，已经被淘汰。江门市大部分水力发电厂装机容量比较小，装机容量基本小于6兆瓦，近几年水电总装机容量在逐年减少。

自2016年以来，江门市可再生能源发电厂大幅快速增长，并逐渐成为地方能源发电中的主要发电形式之一，超过了水力发电等其他能源形式。由于近几年国家可再生能源补贴政策影响，新增风力发电趋于平价上网，江门市近几年没有新增风力发电厂，目前仅在台山有海上风力发电厂，且主要给江门市输送电力。2017年仅有水力发电、风力发电、光伏发电、火力发电四种能源发电形式。2018以来江门市地方电厂增加了天然气发电、沼气发电、垃圾焚烧等类型能源发电形式。江门市由原单一四种能源发电形式逐步发展多样化能源发电，与国家对能源发电政策影响有紧密关系。预计未来几年江门市可再生能源发电装机容量占地方电厂装机容量的比例逐年快速增长。

1.2 地方电厂上网电量及发电小数发展

据统计，2016年与2017年江门市地方电厂上网电量约10亿千瓦时。2018年开始呈现快速增长，截止2019年底江门市地方电厂上网电量约19亿千瓦时，年增长率约为92%。其中，天然气发电上网电量占比最高约48%，其次是风力发电及水力发电。地方电厂上网电量的增长与装机容量及气候变化、电价政策等密切相关。预计未来几年可再生能源发电上网电量将逐年上升，甚至超过水力发电、火力发电等常规能源发电。

发电利用小时数是一定时间内一个地区平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数，即发电量与平均装机容量之比，反映了该地区发电设备的利用率，也是反映该地区电力供需形势的指标之一。据统计，江门市2019年地方电厂平均发电小时数在1806小时。其中，天然气的发电小时数最高，约为3952小时。其次是水力发电利用小时数是2088小时，风力发电设备利用小数约为1818小时。而光伏发电的利用小时数最低，约为586小时。可以看出发电量增速提高，与装机容量增速放缓叠加，得到的结果就是设备利用小时数的改善。

2 可再生能源发电发展趋势

可再生能源发电是在火力、水利和核电发电之外的、可以持续使用能源进行发电技术的总称，主要有光伏发电、风能发电和新型能源发电三个大的种类。可再生能源发电的特点较为明显，发电过程污染小，几乎不会对环境造成危害，而且能源都是自然环境，可以保证可持续发展[1]。可再生能源发电在电力系统中的应用可以解决偏远山区电力配送损耗大，地区电能供不应求的情况，为我国的可持续发展战略和经济发展提供了能源的支持，可以提高电力系统的电能输出。

自《可再生能源法》实施以来，我国在2006年至2019年陆续出台了100多项政策促进中国可再生能源发展，其中包含了可再生能源上网补贴政策、可再生能源发展专项资金管理办法、促进可再生能源消纳指导意见等多个方面政策。可再生能源上网电价补贴是通过制定高于传统火电上网电价的可再生能源定价政策，以维持可再生能源发电企业正常运营的支持政策，其补贴资金来源于对火电征收的可再生能源电价附加，主要用于解决可再生能源面临的高成本问题，从而保证可再生能源投资的正常收益。近几年，光伏发电补贴电价按照光伏发电安装的时间执行国家发改委发布的文件执行相应的补贴电价。居民分布式光伏补贴电价也从每千瓦时0.42元（含税价）逐年降低到2020年的每千瓦时0.08元。而近两年安装的非居民分布式光伏参与市场竞价，按照国家发改委发布的竞价结果文件执行相应的补贴电价。风力发电及光伏发电等可再生能源发电随着补贴电价政策的影响，未来建设发展速度将减缓，将逐步趋于平价上网政策。

可再生能源发电在电力系统中有无可比拟的优势，但是在应用上要注重技术的发展，保证技术的应用可行性。对于新能源发电的发展趋势，首先要重视科学发展，优化系统结构，提高技术水平[2-3]。虽然可再生能源发电将趋于平价上网，但在国家相关政策有利引导下，江门市地方电厂将仍以可再生能源发电为主导地位，且仍会持续平稳增长。

光伏发电是当前世界各国都较为重视并在积极研发提升的技术，其优点在于能源随处可见，并且取之不竭，在发电的过程中十分环保，对环境无污染。同时在光伏发电的稳定高，安装简单，维护方便，在规模上也可以随意选择。目前，江门市居民分布式光伏已经将近2000户，非居民分布式光伏大约300户，年累计发电量约为1.7亿千瓦时。

3 结语

综上所述，从江门地方电厂的发展可以看出随着国家对可再生能源发电的政策倾向，可再生能源发电将占据地方发电主导地位。但是随着电网消纳能力的提升和电价机制进一步的梳理，目前仍应把消纳和补贴在项目投产运营前解决，而非矛盾持续积累。竞价及平价上网模式将促使可再生能源补贴电价逐步由市场竞争决定。为了环境保护，营造可再生能源发展良好的空间，应完善可再生能源发展的制度体系和管理机制。电力系统的发展要重视新能源电力技术的应用，解决现实中存在的难题，并且根据实际的地理情况做出合理的选用，以此来保证可持续发展，也提高电力系统的配电功效，提高电力企业经济效益。在实际的应用中，作为新能源技术，要加大研发力度，积极应用其优点，解决其中的不足，从而使新能源发电可以逐步代替火力发电等传统发电方式，对于解决能源危机、减少环境污染具有重要意义。