疫情防控常态化形势下的公租房运营管理思考

吕红敏

汝阳县住房保障和房产服务中心 河南洛阳 471200

1 公租房小区疫情防控表现回顾

公共租赁住房（简称公租房）是属于社会保障性住房的类型，具有福利性质。公租房是区别于商品房小区和一般的城市社区。它有着自身的特点，基于此特点的存在，对于其管理就存在着一定的难度。尤其是在今年的疫情爆发后这种管理难度再次升级。在此次严峻的形势下，公租房要以其强有力的监管制度，和监管人员的额共同协助，共同面对这场没有硝烟的战争。

1.1 市场化服务发挥了托底保障作用

公租房的福利性质使其对政府有着强烈的依赖性，对公益性、公共性服务有着特殊的需求。因此，公租房运营管理的重任自然就落在了具有政府背景的企业身上。通过北京和上海这两个最具先进性的城市的事例来看，由政府出资成立国有企业负责公租房供给和运营，政府在公租房的管理中扮演者一个大管理者的角色，并且具有其鲜明的特色[1]。

1.2 物业管理和网格化社区管理共同起到了基础保障作用

在新冠肺炎疫情暴发后，社区进行了网格化的管控措施，这些防控措施发挥了重要作用，构筑了一道疫情防控的严密防线。与此同时，小区的物业管理也根据实际的情况进行了一系列的措施应对，制定出相应的住户防护措施，并针对小区的住户采取了相应的防疫手段。在公租房所在的小区物业，所要承担的此项工作更为繁重，但是相关的物业管理将工作落实到了实处，对公租房小区的工作和社区管理者一起起到了基本的保障作用。

2 公租房小区疫情防控普遍存在的问题

公租房小区在抗击疫情的斗争中既展示了良好的精神状态和显著的制度优势，其成功经验值得总结，但也暴露出工作中存在的缺点和不足。

2.1 源头治理方面的问题

（1）小区物业等相关的防空功能不到位。在一些城市的公租房物业管理中，由于所居住的住户比较繁杂，物业的相关管理工作就比较的困难。当此类的难度升级后，相应的物业管理等方面就会出现一定的治理问题需要解决[2]。

（2）项目选址不便于生活。部分公租房项目选址在城市新区或近郊区，交通、购物、医疗、教育等配套设施不成熟，导致低收入家庭购物难、就学难、就医难、养老难等问题凸显，甚至影响新生代的教育和就业。比如，疫情期间公交停运后，住户生活非常不便。

2.2 应急处置方面的问题

（1）缺乏应急处理机制。公租房小区应对公共卫生突发事件的经验不足，管理人员没有疫情防控的知识与经验，缺乏具有专业背景的人员对防疫、隔离进行指导。

（2）防控工作压力较大。公租房管理、运营机构除了维持小区的正常秩序外，还要承担人员排查、护送病患、购买物资等工作。尤其是面对在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体时人手严重不够，难免造成住户的不满意。

3 总结防控经验，提升治理水平

当前，新冠肺炎疫情防控已从应急状态进入常态化防控状态。随着各地复工复产、复业复市、复学复课全面推进，人员流动、聚集更加频繁，给疫情防控工作带来新的挑战。进一步提升公租房小区治理水平，应着重抓好以下几个方面的工作。

3.1 优化建设规划设计理念

一是公租房项目规划设计要从有利于防疫隔离的角度考虑，要重视整体设计，遵守统一规划，空间布局合理。在建筑时要考虑到建筑的规模、通风情况、各个交通区之间的距离等方面。要处理好交通组织与隔离防疫的关系，尽量实现人车分流，不便分流的地方让机动车沿小区边缘行走，方便疫情暴发时封闭隔离管理。

3.2 保证公租房的消防安全

公租房在建设时，要注重对消防措施的设置。因为公租房不同于一般的住宅小区，其所居住的人群比较杂乱，当有不同职业种类的人群居住时，公租房的消防问题就必须引起重视。建设单位要将公租房的消防设施进行复核标准的设置，以便应对一些突发情况。

3.3 加大公租房物业管理力度

公租房因为具有政府福利的性质，所以在对于公租房的管理中。是需要相关的物业部门作出更好地条例制定，以便及时的应对可能会出现的公租房各类问题。在对公租房的物业管理中，要实时的根据所居住用户的需求以及实际的情况进行相关的管理。

3.4 扩大信息技术运用范围

随着5G时代的到来，政府治理会趋向采用数字化、信息化和智能化的方式，这也将是公租房管理的一大趋势。在公租房的发展中，要做好长期的发展规划，利用现代的新技术，加大对智慧管理的资金投入和人才培养支持力度。加快实现公租房远程、实时、动态管理。可以在网上推出相关的公租房办理事项。与此同时，增加网格巡查系统，基于公租房的信息统计，完成公租房有关疫情的一系列事项，提升政府防控管理效率。

4 结语

公租房作为保障性住房的主要类型，具有福利性质，投资、建设、分配、运营的全生命周期都离不开政府的支持和参与。由于公租房小区特殊困难群众多、矛盾多、诉求多，对公益性、公共性服务有着特殊的需求，后期运营管理工作难度较大，尤其是新冠肺炎疫情爆发时承受的防控压力更大。这次疫情大考是对公租房管理体系和治理能力的一次检验，公租房管理部门要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，从源头治理上、机制保障上、应急处理能力上查漏补缺，创造出有利于切断传播渠道、保护易感人群的生活环境。