河北省社区养老服务人力资源需求分析

基金项目：2020年度河北省社会科学发展研究课题“河北省社区养老服务人力资源供给问题研究”（课题编号：20200302014）

摘 要：伴随养老服务需求数量与质量的不断增加，人力资源已经发展成养老服务中不可缺少的一个部分，其对于养老服务可持续发展有重要作用，能够充分满足养老服务各方面的需求，增强服务水平与效率，对于服务新时代人口老龄化发挥着关键作用。因此，本文以河北省为例，首先对社区养老服务及其人力资源进行了简单阐述，然后从数量与质量两个方面，分析了河北省社区养老服务人力资源需求情况，最后探讨了如何有效促进河北省社区养老服务人力资源的方法与对策，以供参考。

关键词：河北省;社区养老服务;人力资源需求

通过调查研究河北省有关数据统计表明，现阶段河北省社区养老服务从事相关工作的人数较少，社区养老服务工作者缺口达到20万人左右。面临这样严峻的人口老龄化发展趋势，河北省养老压力持续增加，养老服务人力资源缺口大，有着数量明显不足的问题;养老服务人力资源专业技术与职业道德水平有待提高，有着质量方面的问题。在这种复杂的情况下，如若要稳定推进河北省养老工作顺利开展，就需要对河北省社区养老服务人力资源需求相关问题进行分析与论述。

一、社区养老服务与社区养老服务人力资源概述

（一）社区养老服务

当前国内社区养老模式关键是以家庭成员照顾老人的养老模式、将老人送往养老机构的养老模式、由家庭或社区对老人进行照顾的养老模式。长时间发展以来，最常见的一种养老模式就是家庭养老模式。可是，因为社会发展速度加快，家庭规模变小，女性也需要外出上班，家庭成员在经济与精力方面均不允许完全承担起照顾老年人的重任，更加说不上花费时间与精力去照顾那些长时间卧病在床的失能与失智老年人。养老机构就是指老人集中在依据法律规章所设置的养老机构中接受照顾的一种养老模式。养老机构能够充分满足老人基本的生活照顾与医疗护理，可是因为远离家人，而且养老机构收容有限，管理工作中存在着很多的缺陷与不足，诸多老年人不想要远离家人待在养老机构养老。社区养老无须离开家人也可以得到照顾，可以有效解决老人不愿意离家的心理问题，也能够为子女免去对老人生活的担忧。社区养老，是立足社区资源，通过上门服务等形式，给老人特别是那些年龄较大且已经丧失工作能力与智商的老年人提供生活照料，确保老人基本生活的养老服务。目前，国内社区养老服务是由政府主导与推广的，引进部分社会组织，以此促进社区养老产业化发展。

（二）社区养老服务人力资源

就人力资源而言，其是指在国家与地区中，有工作能力的全部人口。其中，人力是人具有的劳动与工作能力。人力资源涵盖了脑力与体力，知识与技术;而人力资源的核心体现就在于人才的道德品质及思想方面的领悟。社区养老服务人力资源实际上是说在社区中服务老人的相关工作人员，表现为从事服务老人工作的人员与人员的思想道德水平、脑力与体力等的综合，是实现社区养老的有效保障。从宏观角度看来，社区养老服务人力资源涵盖了居委会管理者、医疗护理者、社会工作者等。

二、河北省社区养老服务人力资源需求情况

（一）数量方面的需求

潜在与绝对需求量较大。首先，经过调查研究中有关社区老人对社区养老机认知状况、对机构的印象与是否愿意入住的数据采集，探索了现阶段河北省社区养老服务人力资源数量需求。养老机构认知就是指老人知道社区养老机构存在与否，经过数据分析发现，知道的老人有40%，知道一些的老人有34%，不知道的老人有26%左右。通过对养老机构调查分析，了解到老人对养老机构印象较好的人比重為11%，对社区养老机构印象好的人比重为23%，印象一般般的人比重为40%，较差的人比重由18%左右，很差的人比重为8%左右。通过对老人入住意愿调查分析了解到，愿意在社区养老机构居住的老人有70%，剩余的是不愿意居住的老人。经过分析河北地区社区养老服务机构老年人对机构认知情况以及居住意愿，能够预测在将来河北省社区养老服务需求会持续增长，且对于社区养老方面的服务需求有非常大的潜能。

其次，依据国际标准有关丧失工作能力或丧失智力的老年人和医疗护理人员匹配标准加以推算，发现现阶段河北地区的社区养老服务人力资源有着较大的缺口，而河北省养老服务人员缺口有五十多万人，根据养老护理人员和半自理老人标准来说，缺口有30多万人，根据养老护理和自理老年人标准看来，缺口是10万左右。由此可以发现，河北省对社区养老服务人力资源绝对需求量是很大的。

（二）质量方面的需求

首先，专业技能需求。经过调查研究中老人对养老服务比较迫切的需求与期望获得哪种生活照顾等方面加以整合分析，对现下河北省社区养老服务人力资源质量需求作了阐述。在当代社会发展过程中，河北省老人迫切养老需求当属医疗护理服务，医疗护理服务对养老服务工作者专业知识技能要求比较严格，特别是河北省在全省范围只能够积极发展医养相融的服务模式，该模式下运转的社区养老机构除去给老人提供一般的看护外，也给老人提供专业技术性强的医疗护理服务，这不但规定养老护理工作者给老人提供血糖与血压监测，还规定社区养老工作者可以对老人疾病进行诊断等技术性要求高的养老服务活动。

其次，职业道德需求。调查研究中老人对心理咨询的需求占比是百分之五十左右。受到计划生育所影响，河北省当前家庭结构大部分属于四二一模式，该模式中的家庭独生子女居多，长时间在外学习与工作，老人独守家中，所以很多老人心理压力增加，必须要进行心理咨询。养老服务人力资源在拥有专业技能知识的同时，面对该情况还必须要有耐心，需要以一定的职业道德解决养老服务中的问题。

通过综上所述，我们可以了解到河北省社区养老服务人力资源需求不论是在数量上还是质量上都有较大的需求，现阶段的社区养老服务人力资源根本不能够满足发展社区养老服务的要求以及逐渐增长的养老需求。故此，需要增强河北省社区养老服务人力资源开发力度，促使河北省社区养老服务人力资源需求得到充分满足。

三、河北省社区养老服务人力资源开发举措

（一）开拓人才引入渠道，将队伍结构合理优化

众所周知，社区养老服务发展和人员素质是彼此联系，而且和专人准入机制也有着紧密的联系。要想科学解决好社区养老服务发展环节中的多种问题，充分满足社区养老服务各方面要求，必须要合理完善人才引入机制，比如大专与中专生人才引入，为社区养老服务注入新的活力，促使人员年轻化与专业化。而本地政府需要将社区管理机制加以完善与健全，综合调整社区养老服务人才进入门槛，给那些愿意到社区工作的人提供就业机会，从而推动社区养老服务良好发展。再者，需要将社区养老服务岗位划分成专门承担社区管理的工作与同养老服务的工作两种类型，前者由社区自行选择居委会人员承担;后者由专人承担，如此有利于为社区养老服务专人提供更多岗位。最后，需要将社区人才引入机制加以创新，突破地域与户籍限制，放宽从事相关工作的资格条件，激励那些具有创新精神与工作能力较强的人才积极参与到社区养老服务中去，优化人员结构。在发展社区养老服务的过程中，不但需要促使社区养老服务职业化与专业化，而且也需要开辟有关专人就业渠道。

（二）合理创建完整的社区养老人资资源体系

需要积极构建一支专业化与综合素质较高的社区养老服务工作团队，除去需要将社区养老工作者创造力与积极性充分发挥出来以外，还必须要合理开发人才资源，以生机勃勃的服务方式，吸引越来越多的人才，积极参与到社区养老服务队伍中去。如此就需要对社区养老服务人员进行科学化与合理化的管理，健全社区养老服务人力资源开发体系。根据河北省当前情况而言，必须要政府发布有关社区人才管理和服务的法律规章制度。经过建立健全的社区养老服务人员保障体系，促使社区养老活动有序进行，并且全面开发社区养老人力资源。这一体系理应覆盖合理规范社区有关工作人员培训工作，主动创建社区绩效考核评估体系，将工作者薪资制度加以健全，全面改善社区工作人员雇佣制度，科学拟定开发社区养老人资计划，积极创建社区养老人资开发财政资助体制，全面培养养老服务人才市场。

（三）加速社区养老服务的市场化构建

对于社区养老而言，这不能只是依靠政府部门或公共机构来带动，要想取得切实的进步发展，需要推动社区养老服务的市场化构建。只有这个领域得到市场化构建，那么才会有更多的人力参与进来，从而丰富社区养老的人力资源体系。市场化构建，首先需要针对社区养老建立行业法律法规，提出基本的规则规范，让想要进入社区养老行业的企业，有法可依，有法必依，从一开始就保证社区养老规范发展，避免产生混乱。其次，要加大力度孵化社区养老的领头企业。以公共机构、家政公司等作为主体，选拔优秀人才，组建社区养老企业，打造社区养老品牌标杆，产生人才吸引力，将行业做大做强，让更多高素质人才关注到社区养老这个领域，从而投身其中。

（四）推进社区工作人员的继续教育

从目前实际来说，在社区养老工作中，已经存在一些工作人员，比如社区护士、社区医生、社区义工等等。对于这些已经在社区养老中扮演重要角色的工作人员，需要推进继续教育工作，提高这些人员的综合素质。比如对于社区医生和社区护士，除了要进一步加强医疗护理专业知识的培训之外，还需要从心理学、沟通技巧等方面加强培训，使其能够在社区养老工作中发挥出更大作用。

综上所述，现阶段社区养老服务中，依旧存在着诸多问题，比如管理与服务不到位等，需要有效处理好问题，就要发挥出社区力量。此次分析，经过对河北省社区养老服务人力资源数量与质量方面的需求，从人才引进渠道和社区养老人资开发体系方面给出了相关建议与意见，希望以此推动社区养老服务良好发展。

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作者簡介：郑婉丽（1989-），女，河北省唐山市人，硕士，讲师。研究方向：会计、统计、教育教学。