谁是经济复苏下半场“主角”？

经济复苏的下半场，要让“结构性潜能”担当“主角”

今年上半年中国经济表现总体符合预期，甚至在有些方面超出预期。第三季度之后，疫情虽未完全消除，但经济会逐步恢复到常规增长轨道，宏观政策也要相应调整，回到常态。

如果把疫情冲击下的经济增长分为上下场，上半场以宏观救助、恢复增长为主，在经济逐步转到正常轨道之后，下半场的宏观政策就要退居次位，让“结构性潜能”担当“主角”。

所谓“结构性潜能”，是指中国作为一个后发经济体，在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。

其具体表现在两个方面：一是追赶或跟跑的潜能。目前中国人均收入约为1万美元，发达经济体多在4万美元以上，美国是6万多美元，这之间有至少3万美元的差距。发达经济体已经做了，中国也应做、但尚未做的事情，就是中国的增长潜能所在。

二是新涌现的潜能，即与发达经济体同步、有可能并跑甚至领跑的潜能，如数字经济和绿色发展。结构性潜能的内容很多且相互关联，我认为应搭建以都市圈、城市群建设为龙头，以产业结构和消费结构转型升级为主体、以数字经济和绿色发展为两翼的“1+3+2”结构性潜能框架，进一步深化改革，扩大结构性潜能，引领全球发展方式的转型。

“1”指以都市圈、城市群的发展为龙头，为下一步中国的中速、高质量发展打开空间。由于都市圈、城市群能产生更高的集聚效应和更高的要素生产率，所以今后十年，中国70%～80%的经济增长潜能都将来自于这一范围，目前的人口流动已经反映出这样的规律。

“3”指实体经济方面。现阶段，我国经济循环过程中存在三大短板：基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。也就是说基础产业仍存在不同程度的垄断，下一步要开放竞争、提升效率，而开放竞争不仅可以促进投资，更可以降低全社会生产、生活的基础性成本。

同时，消费结构和产业结构也要转型升级。在消费升级方面，低收入阶层的消费重点是增加商品消费，中高阶层的消费重点是扩大服务消费。在产业升级方面，要通过优胜劣汰、重组创新，提升中国在价值链中的位置、提高要素生产率。

此外，高端领域要加强基础研发、源头创新的能力建设，为长期创新打下牢固基础。补上这三大短板，将是实现高质量发展的新的三大攻坚战。过了这一关，中国才可能跨越中等收入陷阱。

“2”指以数字经济和绿色发展为“两翼”。数字经济和绿色发展是横向的、对全社会各领域都会发生影响的要素。比如连街头卖水果都普遍使用微信支付，这种“地摊数字经济”实际上就体现了数字化对经济的系统化改造。绿色发展也是非常重要的一个领域，它会形成新的增长动能。最近欧盟，特别德国和法国，提出经济复苏过程中的“两个支柱”—数字技术和绿色发展。

所以，“两翼”是全球范围的新潜能，而中国有更为先进的理念、超大规模的市场条件，完全有机会在这“两翼”形成新的竞争优势。数字经济和绿色发展不仅为追赶进程提供支撑，也可为全球范围内发展方式的转型提供引领。

近几年数字经济的发展，首先是基于中国庞大的消费市场形成商业模式，利用收入的增长推动生产能力和创新能力的提升。中国不仅应成为世界上最大的消费市场，更应成为产业链条效率最高、应变能力最强、最具生产力的生产基地和创新大国，把消费能力转化为生产和创新能力，是中国超大规模市场的基本着眼点，也是“内循环”的一个基本含义。