借鑑外地經驗 預防打擊性犯罪

分享有哪些地區預防打擊性犯罪活動的举措可借鑑的？

澳門立法會宋碧琪議員：防止未成年人遭性侵是個世界性問題。以內地來說，2013年時候由國家教育部牽頭，聯合公安部等相關部門專門出臺了《關於做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》，當中明確規定，各地教育部門要把好入口關，落實對學校從業人員的資格、資質審查，杜絕不合格人員進入學校工作崗位。同時要關注教職員工心理狀況及工作狀況，加強心理輔導，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工出現的不良行為。

再例如英國，將兒童性侵行為界定到一個十分嚴格的標準，早在2003年，英國就專門出臺了《性犯罪法令》，規定凡是與13歲以下兒童發生關係的人，都將會以強姦罪論處;和16歲以下兒童進行身體接觸、語言猥褻、給其觀看不雅圖片等，也會以強姦罪逮捕。

再以臺灣為例，臺灣地區訂立的性剝削防範條例，在構築保護與安置制度的同時，還明確了責任歸結。通過在性侵害防範專門立法的基礎上，修改其他法律對性侵害防範的規範，使其他法律和性侵害防範專門立法協調統一。在《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等其他與未成年人相關的立法中，加人性侵害防範的具體措施以及與性侵害專門立法的銜接措施。修改《刑法》性侵害犯罪相關內容，將刑法中涉及未成年性侵害犯罪單獨析出，以強化禁止未成年人性侵害和保護未成年人性權利。

青少年是未來社會的棟樑，為其構築健康安全的成長環境，是社會各界的共同願望，這需要包括政府在內，社會各界持續努力。在進一步優化法律規範的同時，要出臺更多更有效的預防打擊手段和辦法，積極謀劃，全面發力，多出重拳，做好整體推進落實，同時加大資源投入，引導社會各方積極參與，協作配合，為未成年人健康成長創造一個安全幸福的社會環境。

澳門健康促進協會余惠鶯理事長：每個國家或地區在預防的舉措上都有不同。本人認為要做好以下工作：要在未成年人違法犯罪前，對所有未成年人進行思想道德和法律教育;在未成年人犯下嚴重罪行前阻止他們的犯罪行為;社會各界應當積極行動起來預防未成年人重新犯罪。

在性的議題上，做好相關教育工作是十分必要的，有以下幾點建議：一是，加強父母在性教育者中之角色：家庭性教育是青春期性教育模式中的重要一環，兒童最初形成對性別和性別角色的簡單認識，且家庭在性教育中具有血緣和早期教育優勢，故父母對孩子提出的性問題應以積極、正面給予回應和作答;二是，提升教師教授性教育的專業水平：開辦在職教師性教育進修課程，向兒童青少年傳逹，如祼聊，性侵犯的預防及應對。教導者亦應勇於面對及調整對青少年實施性教育的態度，以便健康適宜的看法和作法，成為青少年諮詢的對象;三是，建立網上的性教育平台，可設不同的內容，如知識區、遊戲區、模擬互動區，提升青少年學習興趣和動機，某些內容，可設男生專區及女生專區，以適合不同性別的生理或心理調適。應該注意營造科學、寬鬆的課堂氣氛，做到性教育“男女平等”，利用講座、校園廣播、健康熱線、媒體、討論等多種形式，解開青少年對“性好奇”的方方面面，注意保護學生的私隱，教導他們文明相處，幫助他們形成健全的人格。

澳門大學社會科學院社會學系呂家玟副教授：在台灣，有性侵害防治法和防範法兩個法律，特別是針對兒童性侵害的部分，對兒童的保護力特別強，這部分是澳門可以參考的。

從社會學角度看，涉性侵害的加害者不一定是變態者或戀童僻，而可理解成加害者對弱者的一種權力展現，透過以性的方式欺負弱小的人群得到滿足感，所以，兒童、殘障聾哑人士、外勞等特別容易被性侵害。一般來說，社會結構發生變化，如：經濟不好、失業率升高，都可令性侵害、性搔擾案上升，其他的因素還有：一是法律懲罰力不足，發揮不了阻嚇力;二是民眾的漠視，不及時加以聲援、阻止;三是，很多加害者沒有被懲罰，而助長了不良行為。

我認為，预防侵害未成年人的性侵犯罪活動，重點不在於把加害者捸捕，而是源頭上要完善對未成年人的法律保護;同樣重要的是，針對一般加害者是出於心理行為問題，這就需要得到社會的幫助，對他們採取強制性的心理行為矯正教育，以防止再犯。

澳門中華學生聯合總會阮舒淇副理事長：每個地區都根據其自身社會氛圍、案件的發生的頻率而制定相應的法律或者措施。就以亞洲地區為例，在案情多發且民情洶湧的南韓，就率先通過化學閹割的相關法例，用以懲治及阻嚇針對未成人的性侵害，印尼其後跟進。南韓相關法律就規定，對未滿16歲兒童進行性犯罪的19歲以上性慾倒錯癥患者、有再犯危險性的性暴行犯罪者、兩次以上對兒童性犯罪者等，最多可被化學閹割15年。印度更甚在2018年通過相關法例，規定對強姦十二歲或以下女童，最高可處以死刑。亦有規定長期佩戴電子鐐銬監視性侵犯位置（韓國），禁止性侵犯接近學校或相關場所等禁足措施（美國），建設性侵犯資料庫，公示性侵犯資料等規定（美、英、澳）。上述的相關措施澳門未必需要全盤跟進，因為社會民情及具體執行上都有困難，但重視保護未成年人，嚴厲打擊性犯罪的精神卻是十分值得借鑒的，這亦與學聯呼籲會社達致對性犯罪零容忍，這一訴求相通。

與澳門更鄰近的香港，在懲治與阻嚇性犯罪之餘，更引進教化手段。以香港懲教署早在1998年成立性罪犯心理評估及治療組，為犯性侵罪行的人士安排輔導課程並提供住院式治療，旨在預防再犯及幫助他們建立正面的生活模式。進而避免相關人士出獄後再度犯案。澳門本年就發生一宗入校偷怕學生案件，且犯案人曾因對兒童之性侵犯罪被移送司法機關。相關事件反映出澳門法律阻嚇力不足之餘，相關懲罰亦未配套教化犯人的措施，致使出獄後再犯案。澳門政府可以借鑒香港的相關措施，針對性侵犯當事人進行輔導。