HSE体系和风险管理融合方法研究?

方叶祥

摘 要：HSE（健康、安全和环保）体系如何和企业现有的生产风险管理体系融合，关系到HSE的管理理念能否落地。本文从组织结构建立、HSE培训方法、装置单元的划分、风险因素的识别、评价方法的确定、运用事故树分析、制定预防和监控消减措施及岗检表、周检表等8个步骤来完成两个体系的融合，最终实现“四无”的安全管理目标。

关键词：HSE;管理方法;融合

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）11（a）--02

管理和技术是企业进步的两个轮子，HSE管理体系是一种先进的、系统化、科学化、现代化、规范化的管理方法，它可以帮助企业建立一种科学的思维方式和安全管理方法。如何把HSE管理体系与日常生产管理相融合，合理地运用这种科学的管理方法，使其真正在基层车间发挥作用，杜绝和减少事故的发生，实现无事故、无污染、无损失、无伤害的目标就是企业安全管理一直追求的目标。

国内目前讨论HSE体系融合[1～2]的很少，现有的融合缺少方法层面的探讨。本文将从方法层面进行融合探讨。

1 建立组织机构

要完成一件重大工作，没有一个组织机构是不行的，无组织便无纪律，无纪律就会无序，没有主流，不能成方圆。HSE体系建立和实施的负责人必须是基层的管理负责人——车间主任，它必须是由工艺、设备、安全、管理、班组人员共同组成的一个综合性的组织，以适应HSE体系的识别评价要求。组织成员必须有职责分工，并制定相应的考核制度和工作计划，将工作计划分步骤分阶段，以工作任务通知单的形式下达到个人，每天利用车间生产早会专人讲评HSE工作的进展情况，达到工作有计划，有布置，有检查，有讲评，有考核，有督促，从组织和制度上给予支持和保证。

2 基层车间HSE培训方法

HSE體系中的培训工作是体系建立和实施的基础，将直接关系着车间HSE整体工作的进展和质量。

培训工作不能一视同仁，要因岗位而异。第一，对领导要注重HSE管理方法和理念的培训，以便指导和管理HSE工作;第二，对于评价小组人员应注重识别、评价、控制方法的培训;第三，班组人员要能够识别本岗位存在有哪些危险因素，哪些因素是重大的，重大风险的控制措施是什么，如何执行控制措施。在培训上，要想收到好的效果，就不能照本宣科，乏味地讲一些纯理论的东西，这样使大家不易接受。而要将理论的精髓以大家熟悉的形式生活化、个性化地传播出去。才能收到事半功倍的效果。通过解答为什么要建立HSE体系，HSE体系有什么好处，什么是HSE管理体系，班组要做哪些具体工作，这些工作怎么做，方法是什么，如何做，由谁来牵头做等等，使岗位人员对HSE有初步的了解，要促使岗位人员更好地掌握HSE管理工作的精髓，在宣贯体系要素时不妨借鉴海尔传播企业文化的先进经验，将企业文化编制成一个个生动的故事，以故事为载体，生动具体地传播企业理念。

很多员工对体系认识存在着疑惑。为此车间在宣贯风险识别和风险评价时，可以借菜园子管理事例，来进行风险识别和风险评价宣贯，效果会更好。如计划搞一个菜园子，首先在种之前按照HSE管理要求，在建设温棚前先要考虑温棚怕什么，也就是有什么危险因素，这其中有菜怕冻死，怕生病……有这些怕，那么哪些怕是最不能接受的、最担心的，菜冻死、菜生病无疑是最怕的;怎么办呢，就要制定相应的消减措施，以消减这些风险，如定期打开草帘晒太阳，菜棚子生炉子，挂温度计，提前学习防虫等;当出现这些最怕的事情后，应该怎么办，要提前制定应急反应计划，如配备药品等，以减少损失。通过这种形象化的比喻形式宣贯，使理论与实践结合了起来，大家的学习由被动变为主动，从思想上容易理解和接受HSE管理知识的精髓。被大家接受、理解，HSE体系才会在基层生根发芽，才有生命力。

3 装置单元的划分

为了保证风险识别的深度，要以装置系统为主线，对装置单元进行细分，对于容易发生事故的单元进行细化至泵、换热器。要遵守单元划分的原则，使用火灾爆炸指数法时，单元可以化大一些，使用故障类型及影响分析时，单元可以分得细点，这样既能抓住重点，又能全面识别生产过程中的各种危害。要注意将一个类别进行合并划分，例如我车间有三台气化炉，那么就可作为一个单元划分，这样节省了时间，避免了重复。

4 风险因素的识别

风险识别是HSE工作中的重要环节，要评价控制风险必须首先识别出风险，识别风险除遵守三个时态、三种状态之外，要将固有和潜在的风险绝大部分识别出来，关键是小组人员要共同来讨论发挥集体优势，避免个人的认识缺陷，从“人、机、料、法、环”等几个方面进行识别，同时还要着重考虑人在活动过程中的危险因素，因为人是各种事故的直接操作者和责任者，只有充分认识人的活动才能保证识别的全面性。通过全员的参与，充分认识危害，从方法和思路上保证识别的准确性和全面性。

5 评价方法的确定

评价方法的选择，直接关系着评价结果的准确性。每一种评价方法的适用对象又各有侧重和不同，要得出一个较为量化合理而又符合实际的评价结果来指导我们的工作，就不能只用一种方法评价所有的风险。对于实际生产活动中的风险，为了提高准确性，至少要用两种评价方法来确定。

对于易发生火灾爆炸的系统或工段，首先用道化学指数评价法来评价，对于不能承受的风险，再用FMEA细化单元进行评价，对于能承受的风险，直接用FMEA进行评价，而对于日常巡检作业、检修作业、工艺交出作业，就要用LEC法进行分析。对几种评价方法都不能承受的风险，再做事故数进行分析。装置的风险评价不能用一种方法来评价所有风险，否则，就有可能产生偏差，给管理风险带来错误的信息。

6 风险评价

评价风险是对评价方法的掌握及应用，在应用过程中是否合理地取值将直接关系到评价结果，从消除控制风险的角度出发。在取值不定时，我们应按照取大值的原则，宁可使其大，而不可使其小。大风险可引起我们大家的重视，有效地控制它，避免我们对风险的忽视心理。对一项活动经过识别可以有多种危害，评价时对每种危害都要分别进行评价。为确保评价结果的准确性，小组人员必须集体讨论认可，不能因为怕麻烦，个人在取值上有主观倾向，轻视后果而省去事故树的工作。

7 运用事故树分析

HSE评价各种方法中，每种方法的适用对象和评价结果之间具有不统一性，使人们对风险的危害程度大小产生不确定性，而在我们的工作中对自己身边和同类型企业中发生事故的危害程度，也就是风险的接受程度，都是比较了解的，哪个事故发生后会造成什么样的后果，大家都很清楚。为此对事故树项目的选取，除选取“需要和极需要”进一步评价分析的事故或故障作为顶上事件，进行事故树分析，同时要从事故调查表、安全隐患中找出过去已发生过的、后果严重的爆炸、着火、设备损坏、造成装置系统停车人和财产损失的事故，直接进行事故树分析，找出事故发生的基本原因，制定以下相应的预防及监控防范措施。控制这些事故的重复发生。

具体步骤如下：

（1）制定车间事故预防与处理对策表，重点预防重复事故的方法措施与处理对策，形成风险控制卡。

（2）根据事故树分析结果，结合现场实际制定对重点要害部位进行重点监控的措施。

（3）针对每一个顶上事故，增补了相应的消减措施。

（4）制定车间应急网络和各类应急反应处置卡。

8 制定预防，监控消減措施及岗检表、周检表

在制定消减措施时，更应注重管理措施，因为任何好的消减措施制定出来后，如果不执行、不落实，只是停留在纸面上等于是空的，事故还是无法控制。预防消减措施失效是HSE最终落脚点，是前期工作的终端，要丢掉这个环节前期工作将毫无意义可言。

过去基层车间的管理总是停留在事务型的管理模式当中，总是针对具体问题解决具体问题，但过一段时间后，类似的问题又重新出现，使车间管理人员逃不出这种事务管理，HSE管理体系要求管理者规范人的行为，落实职责，让员工明白进入工厂他应该干哪些工作，哪些工作是他必须在当班期间完成的，必须负责的，明确其职责，规范其操作。

车间应结合HSE风险评价情况，将可能发生的基本事件的预防工作融入到车间各岗位岗检表中，形成了车间各岗位多层次的岗位检查表，一层执行一层检查，层层把关。只有这样实行，日常工作才能做到有条不紊，井井有序，才能消减和控制事故，才能达到持续改进的目的。

HSE管理体系事前预防的管理思想，要求管理者要重视预防工作，在生产中，许多事故都是重复发生的，同一类事故今天在本厂发生，明天可能是兄弟厂发生，过一段时间本厂又重复发生了，究其原因就是事前预防做得不好，预防没有做到位，如何把事前预防做到位？将分析出来的基本事件的对应措施在工作中执行好，落实好，而不被遗忘，人人记住，避免人为因素，制定出的重要高度风险控制卡（操作事故预案），车间应每月考一次，每班班前会进行学习，使人人会预防，达到人人预防控制的目的。

通过分析评价事故树，应采用对原因事件进行归类、预防的办法，将一个点扩展到面，在全车间内部制定统一的系统化预防措施。例如为防止仪表系统故障，可以制定班组液位计调试检查表，班班调试。制定设备验收表，规范设备检修、验收行为。制定工艺系统装置开车确认票、停车确认票等。这些措施的执行在车间应分成日常、天天做的工作和每周进行专项检查的工作，每月的固定检查工作。这样在车间就形成了天天一小查，每周专项检查，每月分类查。只要严格执行可以超前发现大量的事故隐患，就可以避免许多重大事故的发生。

9 结语

各车间只要将生产管理和HSE体系切实融合，车间安全管理工作就会更加系统化、规范化，达到一点一滴有制度、一言一行有标准、一人一事有规范，事事有人管，人人都管事的管理氛围，使每个人工作起来感到心中有数，知道自己该干什么、如何干、怎样干才安全。

参考文献

余乐成.《中国石化安全管理手册》与企业HSE体系的融合探索[J].安全、健康和环境，2017，17（07）：54-56.

刘克祥，张志强，王平.油田安全环保监督向HSE体系审核延伸[J].安全，2017，38（S1）：58-60.