学者分析：拜登能否结束美国“无尽的战争”

参考消息网12月3日报道 美国《外交政策》双月刊网站11月19日刊载题为《拜登能结束美国无穷无尽的战争吗？》的文章，作者系该杂志主编乔纳森·泰珀曼，文章认为，拜登要实现结束美国“无尽的战争”的誓言的可能性不大。全文摘编如下：

本周早些时候，特朗普政府宣布，计划将仍然部署在阿富汗的5000名美军减少一半，将目前驻扎在伊拉克的3000名军人中的500人撤回国内。政府承诺在明年1月15日前完成这一计划。但这一承诺在军方高级军官和防务专家中不受欢迎，却给了当选总统拜登一份意外大礼。

原因何在？在今年的整个竞选活动中，拜登一再发誓要结束美国“无尽的战争”；现在，特朗普突然撤回3000军人，使拜登离实现这一目标更近了。但拜登很快将面临一个更大、更棘手的问题：他将如何在最终走马上任后兑现其承诺的其余部分？目前看，他成功的可能性似乎不是很大。

拜登最重要也最容易实现的优先事项是避免在阿富汗、伊拉克或利比亚开展更大规模作战行动。这应该是完全可以做到的。一个可能的例外是伊朗——但据说，就连内阁中在这个问题上的超级鹰派、国务卿迈克·蓬佩奥上周都对特朗普提出的对伊朗主要核设施实施打击的想法表示反对。

正如拜登所承诺的那样，美国结束支持沙特领导的在也门的战争也应该是相当容易做到的；就连许多共和党参议员也同意这一点。

但除此之外，情况可能会变得棘手得多。进步人士对结束永久战争的定义比拜登宽泛得多。例如，佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯的外交政策顾问马特·迪斯就正式直面反恐战争的所有负面因素，包括使用酷刑、定点清除以及与独裁政府合作——这个过程从长远来看可能给美国的政策带来奇效，但从短期来看，它会证明是如此存在分歧和有争议性，以至于很难想象拜登会对此有兴趣。

与此同时，这位当选总统决心在世界各地保持强大的反恐存在，这也会引起他的一些左翼盟友的不满。这些人将反恐行动列入了他们对无休止战争的定义。

首先，正如过去20年所显示的，像“基地”和“伊斯兰国”这样的极端组织非常善于改变形式，进入新的政府软弱、民众不满的国家，然后拉拢民众将这种不满转化为他们的所谓“全球圣战终极目标”。与此同时，他们在这一过程中制造危险的新国际威胁。

其次，每一位上任时承诺以更加和平的方式处理外交政策的美国总统，在意想不到的威胁出现时，都不可避免地受到现实困扰，或者他的将军们开始指出放弃或避免现有冲突可能带来的灾难性后果。

绝大多数美国人可能赞成把美军撤回国内。但是，你真想成为一个不顾长期忍受疾苦的阿富汗人民、让他们承受塔利班的残暴掠夺和苛责的总统吗？还是想成为一个接受把在全球的美国驻军撤回国内可能引发新冲突甚至对西方的恐怖袭击（一个遥远但并非不可能的后果）的风险的总统？与此同时，假设你已承诺支持人权——就像拜登和所有民主党候选人一样，那么另一轮种族清洗可能在某个地方爆发。你真会置之不理、袖手旁观吗？

所有这些问题的答案可能都是否定的——这就是为什么贝拉克·奥巴马总统上任时作出了类似承诺，但最终却向伊拉克和阿富汗增派了部队，参与了叙利亚内战，帮助推翻了利比亚的卡扎菲。

目前而言，可以说美国的永久战争持续的时间越长，拜登付出的代价可能就越大。战略收缩带来的国家安全风险可能很严峻，但不这样做带来的政治风险可能也很大。

这是11月23日在美国华盛顿拍摄的白宫。新华社发