粤港澳大湾区背景下区域图书馆的合作与发展

邓虹

为深化内地与港澳地区的交流合作，增强国际竞争力，加速国家社会经济整体发展，党中央作出推进粤港澳大湾区建设的重大战略决策。粤港澳大湾区建设的推进，对于区域图书馆发展具有十分深远的影响，增强三地图书馆的密切合作，有利于发挥群体优势，提升图书馆事业发展效率和质量。

粤港澳三地地域相近、文脉相亲，其图书馆之间的合作也由来己久，不仅对区域图书馆发展起到了良好促进作用，也在极大程度上深化了粤港澳地区的文化交流。新时期下，要深入分析现阶段粤港澳大湾区图书馆合作与发展过程中面临的问题与挑战，构建科学的合作路径，推动图书馆事业的整体发展。

一、粤港澳大湾区图书馆合作与发展的基础

近年来，为贯彻落实中共中央《粤港澳大湾区发展规划纲要》共建设人文湾区的要求，深化粤港澳三地文化交流，政府持续稳步推进和发展三地公共图书馆事业取得了一系列的建设成效，打下了良好的合作基础。而大湾区内的图书馆本身具有十分完善的基础设施和较高的文献资源建设水平，能够满足公众的资源获取、服务利用需求。其次，大湾区中心城市图书馆具有较高的发展水平，能够对周边城市发展起到良好的带动作用，引领整个区域图书馆的联动发展。再者，大湾区各城市十分重视图书馆事业的发展，扎实深入推进总分馆建设工作。

二、粤港澳地区图书馆合作历史

受地缘关系影响，粤港澳地区图书馆具有十分悠久的合作历史。以深圳“图书馆之城”为例，就是对香港总分馆体系进行了借鉴和学习。粤港澳地区图书馆的合作深度较高，并不单单局限于学术交流、馆际互借、文献传递等普通合作形式，而是构建了联动发展的机制。这些合作传统，对于图书馆的进一步合作与发展的推进，具有较大促进意义。一般来讲，可从两个阶段分析粤港澳图书馆的合作历史。

（一）自发合作

二十世纪八十年代，改革开放政策增加了广东省与港澳地区的交流机会。广东省地区的图书馆逐步引入了港澳地区图书馆的成功经验和先进理念，且在广东省图书馆学会的组织下，先后举办了多次会议活动，粤港澳图书馆合作交流由此开始。之后，粤港澳图书馆之间自发开展了频繁的合作互动，如开展互访参观、共享文献信息资源、共同组织会议或展览等活动。

（二）政府主导

21世纪后，地方政府开始参与到图书馆合作领域内。2003年，粤港澳三地共同构建的合作联席会议制度中加入了公共图书馆交流合作方面的内容。在政府部门的努力推动下，粤港澳图书馆合作模式得到了丰富，发展速度较快。首先，开展文化合作活动。粤港澳三地政府举办了一系列文化合作会议，对各项规划协议进行了签订，并构建起了相应的合作平台。例如，粤港澳文化合作会议自2002年开始定期举办，且将图书馆交流合作专题纳入会议内容;粤港澳三地政府所签订的艺文合作协议，明确要求重点合作图书馆等项目。其次，构建图书馆联盟。目前，粤港澳地区将诸多图书馆联盟成功构建起来，深度共建、共享地区内文献资源，社会效益十分显著。以“粤港澳高校图书馆联盟”为例，汇集了粤港澳多家精英大学图书馆，涵盖了馆际互借、馆员交流等多项业务。最后，组织区域图书馆论坛。为加快图书馆的整体发展，增强区域内图书馆的合作，粤港澳地区组织了一系列的学术会议、论坛。由此可见，由政府主导的粤港澳地区图书馆合作成果更立竿见影，卓有成效。

三、粤港澳大湾区图书馆合作与发展存在的问题

（一）发展不够均衡

图书馆的区域化导致发展水平的差异化明显，尤其是基层图书馆的基础更是相对较弱。以广州、深圳为例，虽然其整体经济较为发达，但图书馆事业依然未能实现平衡发展。另外，目前也主要是广州、深圳等大型城市参与粤港澳图书馆合作，中小城市的图书馆并不能够深度参与其中，这对基层图书馆的建设发展更是造成不利影响。因此，湾区背景下，需充分研究如何向基层图书馆倾斜资源，促使基层图书馆合作交流得到发展。

（二）联动机制受阻

粤港澳地区的制度体系、经济社会发展水平的差异化，使得图书馆的建设也难以统一。以总分馆体系建设为例，粤港澳地区不同的体制模式，虽然凸现出了各地图书馆的特色，但同时也制约了图书馆长效合作机制的构建。此外，由于三地具有不同的统计制度，导致图书馆合作项目开展情况的考核评估也难以统一量化。

（三）人才队伍建设短板

目前，受诸多因素综合作用，粤港澳地区图书馆流失了大量的专业人才，从业人员数量达不到标准。且合作开展的人才联合培养活动时间较短、范围较小，培养效果并不突出。公众需求的多元化和个性化也对图书馆服务效能提出了更高的要求。四、粤港澳大湾区背景下区域图书馆合作与发展

策略

（一）推进图书馆共同体的构建

为均衡发展湾区图书馆事业，粤港澳需进一步深化合作，搭建行之有效的图书馆扶持机制。通过图书馆共同体的构建，给那些图书馆发展水平不高的城市予以带动与扶持，促使图书馆事业联动发展需求得到满足。首先，要对图书馆联席制度进行构建，将联席会议定期组织起来，不同地区的图书馆馆长针对专题共同交流、分享标准化建设、业务合作等方面的经验和方式。其次，要将广州、香港、澳门等中心城市的带动作用发挥出来，加快周边地区图书馆的发展进程。通过共同商讨，制定完善的、持续的扶持政策。最后，要积极推广图书馆建设的成功经验。由于广州、深圳等城市在大湾区的图书馆建设经验较为丰富，已切实实践出了一套较完整和系统化的模式，取得了显著的效果，应博采众长逐步推行于湾区的其他城市。

（二）探索专项服务联动合作模式

粤港澳地区图书馆建设网络的差异化，加大了圖书馆联合体组织构建的实施难度，可通过将专项业务建设作为着力的重点，以增强合作的可操作性和效力。20世纪80年代，美国旧金山湾区通过湾区参考咨询中心的构建，显著推动了该湾区图书馆的合作与发展。因此，要积极借鉴和学习旧金山湾区的成功经验，结合实际情况，探索出适宜的合作路径。可考虑结合中国特色构建粤港澳大湾区图书馆联合咨询平台，或通过共建联合专利信息服务平台开展信息服务合作，发挥各自优势，共享图书馆各类资源。

（三）优化服务质量

为促使粤港澳大湾区城市图书馆服务水平得到提升，湾区图书馆需对服务内容进行细分，结合用户的层次和需求，实施多样化的合作活动。首先，要做好基础服务。通过资金等资源的投入，促使湾区图书馆馆舍面积、馆藏数量、经费等方面得到提高，以便将更加优质的服务和环境提供给广大读者用户，让公众的信息获取需求、终身学习需求等得到切实满足。其次，要强化人员培训，既需要将现行的培训活动延续下去，包括业务培训、相互参观等，还需要结合实际需求，拓展与丰富人才培养合作模式的层次。如可将粤港澳图书馆学专业院校联盟搭建起来，大力培养图书馆专业型人才，从人才角度加快图书馆事业的发展。也可将合作项目的主导作用发挥出来，在图书馆协会的组织下，逐步将馆员培训中心设立于各个城市的中心图书馆，促使图书馆员的专业能力、整体素养等得到稳步提升。再者，要增强服务的针对性。由于少数民族广泛存在于湾区内，因此要将分馆、服务点着重设于特殊人群的聚集区，提升特殊人群的信息素养，为这些区域的整体发展提供良好助力。最后，要结合湾区建设需求提供专业化的服务，促使湾区建设进程得到加快。如可成立湾区决策委员会，为政府部门提供智库服务，或可将信息资源的特别访问权提供给产业人员，助力湾区产业的高速发展。此外，亦可密切联系一带一路国家的图书馆，拓展合作渠道，进一步扩大湾区图书馆网络。

粤港澳大湾区建设发展决策的推进，为区域图书馆的合作与发展提供了良好的条件支撑。目前，湾区图书馆合作发展中还存在着诸多的制约因素，相关单位及人员需深化研究，逐步探索出适宜粤港澳大湾区实际情况的合作路径，不断拓展湾区图书馆合作深度，推动湾区图书馆事业的整体发展。

（作者供职于广东省科技图书馆，广东省科技信息与发展战略研究所）