煤矿企业信访接待思想政治工作

（兖矿集团济宁二号煤矿,山东 济宁 272072）

信访接待直接关系着广大职工的自身利益、企业发展稳定程度高低，甚至与和谐社会建设效果及进度相关联。在信访接待中思想政治工作起到的作用是独特的，其将以理服人设为根本原则，力争做到以情感人，并在短时间内化解基层运行阶段滋生出的各种问题及矛盾。煤矿企业作为我国的传统产业之一，具有较久远的发展历程，离休、退休职工偏多，外加近些年煤炭市场低迷运作，对职工收入及福利待遇等可能形成较明显影响，诸多因素作用下促成了信访事件。

一、思想政治工作与信访工作关联性分析

从宏观层面上分析，思想政治工作和信访工作开展的目的均是解除个体在思想与行为上形成的问题，两者虽然在层次上存在一定差异性，但有着相辅相成、互为促进的关系。信访工作运行阶段主要是与个体沟通交流，力争解除大众在日常生活、学习及生产活动中形成的各种上访问题。而有效解除上访问题并不是一蹴而就的，需要相关人员在分析群体上访原因之后，将思想政治工作巧妙的融合至信访整个过程，确保教育内容的针对性，实现对上访群众思想困惑的有效疏导，同时也促进信访人员形成正确认识，以虚心态度采纳上访人员提出的意见及建议[1]。在信访工作中，积极融合思想政治工作，有益于进行更搞笑的思想交流、减轻对立式情绪、缓解及消除矛盾、促进企业健稳发展运作等。

二、煤矿企业信访成因与特征

供给侧改革的持续推进，去产能政策在煤炭、钢铁、有色等行业中均有实施，很多煤矿企业为响应国家号召、实现可持续的发展，在生产实践中陆续将低产能矿井予以淘汰处置。在煤炭企业浩浩荡荡推进期间，势必会牵连到广大职工利益，若利益难以迎合主观需求时，则将会滋生出矛盾，而信访就是广大职工群体维护自身利益、满足需求的有效渠道之一。另外，一些上级部分在拟定、实施有关文件政策时，未能进行有效的调查研究工作，也尚未建设完善化的工作预警机制，未能予以广大职工现状充分重视，以致拟定的文件内容和煤矿企业生产实况存在一定偏差，对职工利益形成一定损伤。外加部分矿井开采活动较为久远，残留的问题较多且较复杂问题多，以上是信访诉求多元化发展的主要原因之一。

三、煤矿企业信访接待中落实思想政治工作的措施

（一）建设健全信访工作长效体制

从某种程度上分析，信访工作质量优劣能反映出煤矿企业塑造的形象，关系着广大职工利益获得情况及企业生产运营的稳定性与否。信访机构作为煤矿企业的重要窗口之一，职责在于解除多样信访问题为主。在工作实践中，一定要有足够耐心倾听上访职工的心声，做好笔录，结合上访事件性质，有针对性的为他们提供法律咨询服务[2]。为落实信访接待工作，则一定要在思想上赋予其高度重视。

1.确立职工就是我们家属的思想理念，以强烈的责任感、热情温暖的态度、得体的言行面对上访群众，积极帮助他们应对现实问题，善于倾听他们的讲述，针对意见相驳的问题也要做到耐心详细的阐释，真正获得上访群体的理解与支持。

2.形成齐抓共管的工作理念。复杂性是信访接待灌注的典型特征，会和多个部门业务相互关联，以宣传形式为支撑，提升煤矿企业其他部门对信访工作的重视度，齐心合力，把信访工作看成是企业发展阶段的重大事宜去落实，相关部门对信访部门运作情况要经常审查，及时发现相关问题并作出完善。

（二）真正强化领导力度，使信访工作开展持有坚实基础

人始终是信访工作的对象，个体的思想及行为方式均和煤矿企业是否安稳运营相关联。为保证该项工作的实效性，一定要同步强化党政管理力度，把信访工作整合至企业的议事日程体系中，严禁实施对企业稳定运营形成负面影响的政策体制，并尽量维持信访工作和企业业务发展两者的同步性。针对大型事项，领导者要做到亲力亲为，加强调和措施的实施，这不仅能明显提升信访接待工作质量与效率，还能得到更多职员的拥戴及支持，维持煤矿企业内部运作的稳定性。

（三）做好维稳工作，力争在基层化解各种矛盾

信访问题通常是大量现实问题、历史遗留问题作用的结果，在信访接待工作实践中，我们发现“老缠上访户”较多，他们思想较为顽固、信访问题较多，在很大程度上制约了煤矿企业信访接待工作有序推进过程，一些员工还可能时常出现越级上访、集体式信访等情况，很可能扰乱信访工作秩序，信访部门一定要予以以上情况较高重视，并尝试实施各种改善措施。有煤矿企业矿党政通过定期开展党政联席会的形式，促进一些复杂问题的解除过程。针对那些闹访、缠访人员，在了解政策层面上作出的相关规定后，结合他们所处部门运作实况等，组织部门领导在会议上共同商议处理问题的措施，在意见达成共识后，邀请上访者也参与到会议中，面对面处理他们的主观诉求，并做好相关信息的录入工作。以上措施的有效落实，有益于减少后续阶段部分群体闹、缠访等情况。

总之，在信访接待工作实践中，做好思想政治工作具有很大现实意义。虽然近些年国内诸多煤矿企业在政策落实、体制改革等方面有很大进度，信访工作也取得一定成效，但我们应清晰的认识到，信访处理结果与部分职工群体利益需求之间依然存在一定间距。狗儿，在后续信访接待工作中一定要完善相关机制，将领导者作用成分发挥出来，力争做到在基层解除矛盾，全面提升信访部门的为企业广大职工服务质量。