如何把握运用监督执纪“四种形态”

（石家庄市井陉矿区新能源事业部，河北 石家庄 050100）

如何从源头上预防治理贪腐，避免要么是好同志，要么是“阶下囚”的困境，倒逼着我们党制度创新，这就有了我们现在所熟知并作为制度执行的监督执纪的“四种形态”。

“四种形态”在现实执纪问责中，出现的仍以办大案要案为主，放松了监督这个最前沿的关口；忽视日常监督执纪，对可预防、可控制的苗头性问题重视不够，致使一些地方“前腐后继”，政治生态恶化的各类现象。

通过在执纪问责中，正确运用“第一种形态”，把预防、监督放在首位，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态，抓早抓小，对那些出现苗头性、倾向性问题的干部，及时采取组织处理措施，让他们知敬畏，及时踩“刹车”，不碰红线，最大限度减少腐败的增量，这是我们党委和干部群众共同乐见的成效。同时对那些极少数严重违纪违法的出以重拳，形成震慑，剪树枝和拔烂根，来提高我们党的自我净化能力。

当前我们正处于中国特色社会主义建设的时期，反腐倡廉工作也面临各种新问题，如领导干部廉洁自律问题、“四风”问题等，总有不同的表现形式。而“四种形态”作为一种制度，适应了时代的需求，回应了人民的呼声，体现了我们党“惩前毖后，治病救人”的方针，是治理腐败标本兼治的好制度。现就如何把握运用监督执纪“四种形态”，谈几点自己的认识。

一、党委、纪委分别履行好“两个责任”，才能实践好“四种形态”

实践“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。实践“四种形态”，各级党组织是责任主体，主要领导和班子成员都是责任主体，践行“四种形态”特别是“第一种形态”，第一道关口就在各级党组织，各级党组织要切实履行管党治党的责任，抓平时、平时抓，敢于红脸出汗、抓早抓小。各级纪检监察组织要做好问题线索的收集研判处置工作，协助各级党组织做好教育提醒、诫勉谈话等工作，抓好谈话函询，切实负起实践“四种形态”的责任。

落实“两个责任”是践行“四种形态”的根本保证，只有两个责任协同推进、互不缺位，才能把“四种形态”的要求落到实处。党委肩负着实践监督执纪“四种形态”的主责，各级党组织应切实发挥领导核心作用，真正让红脸出汗成为常态，使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束。纪委作为党内监督的专责机关，实践“四种形态”的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，必须协助和推动党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，找准自身职责定位，把监督执纪问责做深做细做实，在线索处置、执纪审查、执纪审理等各个环节，充分体现“四种形态”要求，让全面从严治党取得实实在在的成效。

二、实践“四种形态”，关口必须前移

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大理论创新和实践创新，为推进全面从严治党提供了新视野、新思路、新方法、新动力。其中的第一种形态“党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”就是旨在通过咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小，有效防止党员干部腐化变质，维护党的纯洁性。

小病不治，拖延下去就有可能成为大病甚至不治之症；小错不改，任其发展就有可能铸成大错甚至不可救药。在全面从严治党的新形势下，各级党组织和纪检组织要突出抓早抓小、防微杜渐，实践运用第一种形态实现关口前移，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，筑牢拒腐防变的第一道防线。

守住第一道关口，要把握三点：

一是在思想认识上求“准”。要通过广泛宣传、全面教育、主动学习等多种方式，将实践“四种形态”的要求层层传达到各级党组织和纪检监察部门，推动党员干部准确理解监督执纪“四种形态”内涵实质。

二是在履职手段上求“变”。按照把纪律和规矩挺在前面的要求，使“四种形态”有机融入到监督执纪问责工作之中。强化运用“四种形态”业务学习培训的重点和导向，提升纪检监察干部及时发现一般性违纪问题、灵活运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的意识和能力，推动更好运用“四种形态”。

三是在执纪问责上求“细”。注重关口前移、提前出击，以“细”为标准，健全廉政谈心、教育提醒、警示诫勉、通报批评等各环节的程序规范，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，强化震慑、不敢、知止的氛围。

三、监督举措求“新”、执纪方式求“变”是实践“四种形态”的重要保障

首先，有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。深入推进纪检监察部门“三转”，确保真正把精力集中到主责主业上来。其次是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。要及时研判反腐败形势，提出对策举措，还要看到，“四种形态”凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念，只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。

在实践运用监督执纪“四种形态”过程中，一定要严把纪律尺度，做到宽严相济，落实“三个区分开来”，充分考虑本企业实际，着眼于净化企业政治生态，营造风清气正的干事创业环境，达到警示违纪者、惩治贪腐者、宽容失误者、鼓励创新者的目的，为企业改革发展、转型发展提供坚强纪律保障。